（一）敬民篇

　　01.人视水见形，视民知治不。

　　——《在D的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》等文中引用

　　【解读】人民，常常被比为载舟的水，喻为种子的土地，视为枝叶的根本。对于执政者，人民的重要性如何强调也不为过。正因此，十八大部署在全D开展D的群众路线教育实践活动，重拾D的优良传统，重申D群血肉联系。这样一次以密切联系群众为主旨的D内教育活动，不可能把群众关在门外，领导人也一再要求“坚持开门搞活动”，一再告诫“切忌自说自话、自弹自唱”。他引用的这句话，把人民比喻成可以照见治乱的水。现实中，不管是教育实践活动，还是更多其他工作，让群众参与、受群众监督、请群众评判，多照照群众这一面镜子，多比比群众这一把尺子，才能真正回答好“依靠谁、为了谁”的问题。

　　【原典】汤征诸侯。葛伯不祀，汤始伐之。汤曰：“予有言：人视水见形，视民知治不。”伊尹曰：“明哉！言能听，道乃进。君国子民，为善者皆在王官。勉哉，勉哉！”汤曰：“汝不能敬命，予大罚殛之，无有攸赦。”作汤征。

　　——﹝西汉﹞司马迁《史记•殷本纪第三》

　　【释义】这段话出自司马迁《史记•殷本纪》。殷，即商——中国历史上第二个朝代，其开国君主为成汤。公元前1620年，成汤征讨不祭祀的诸侯葛伯。他对伊尹说：“人视水见形，视民知治不。”不（fǒu）：同“否”。意思是，人从水中可以看到自己的形象，从百姓精神面貌可以知道国家治理状况。简而言之，就是“以民情为镜”。这是有据可查的最早的“镜子论”。

　　02.但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。

　　——《干在实处走在前列•在检查节日市场供应和物价情况时的讲话》等文中引用

　　【解读】领导人在不同场合都说过，“心无百姓莫为官”。为官一任，就要造福一方；手握公权，就要为民办事。否则，啥也不能，为啥选你？啥也不干，要你干啥？民生不是抽象空洞的理念，应该落实为群众实实在在的利益，这考验着领导干部的责任担当。领导人引用这句诗，就是要求各级干部以“天下大事，必作于细”的态度抓实做细民生工作，努力办实每件民生小事。

　　一个人当官为什么？这个问题看似简单，却有着基础性的意义。这个问题解决好了，后面的许多困惑，比如抱怨待遇低、埋怨进步慢等等就可能迎刃而解。权力最大的价值在于其公共性。如果想着一己之私，纠结于个人得失，不如去干别的。领导人多次强调，为官发财应两道，就是这个意思。

　　【原典】

　　凿开混沌得乌金，藏蓄阳和意最深。

　　爝火燃回春浩浩，洪炉照破夜沉沉。

　　鼎彝元赖生成力，铁石犹存死后心。

　　但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。

　　——﹝明﹞于谦《咏煤炭》

　　【释义】《咏煤炭》是明代名臣于谦所作的一首咏物诗。作者以煤炭自喻，托物言志，抒发了自己甘为国家“鞠躬尽瘁、死而后已”的抱负和情怀。

　　首联开门见山，咏煤点题。乌金：煤炭。阳和：和暖的阳光，借指煤炭的热能。意思是，开凿出来的煤炭，蓄藏着巨大的热量。颔联于写物中抒怀。爝（jué）：火把。意为煤炭燃烧给人们带来温暖，就像春回大地一般，炉火熊熊照破沉沉的黑夜。颈联仍从煤炭的作用方面设喻。鼎彝：帝王宗庙的祭器。铁石：古人认为煤炭是铁石变的，喻诗人坚贞不变的决心。寓意人要以社稷为重，并表示自己至死也要为国家做贡献。尾联“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林”，是作者为民效力愿望的真诚袒露，堪与杜甫“大庇天下寒士”媲美。

　　03.衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。

　　——《在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》等文中引用

　　【解读】小官有大作用。领导人多次强调基层干部的作用。2013年11月26日，他在菏泽市座谈时，还特意给在场市、县委书记们念了一副对联：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”他说，封建时代官吏尚有这样的认识，今天我们共产D人应该比这个境界高得多。领导人推崇的干部，大多级别不高，多在基层任职，但都“干在实处、走在前列”。

　　群众利益无小事。群众的一桩桩“小事”，是构成国家“大事”的“细胞”。小的“细胞”健康，大的“肌体”才会充满活力。对老百姓来说，身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。如果这些小事得不到及时解决，就会影响他们的思想和情绪。对小事的处理中也有D性，有原则，有人格。

　　【原典】

　　衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。

　　些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。

　　——﹝清﹞郑燮《潍县署中画竹呈年伯包大中丞括》

　　【释义】这是清代“扬州八怪”之一郑燮（号板桥）的一首题画诗，是他在潍县知县任上赠给署理山东巡抚包括的，约创作于乾隆十一、十二年。当时山东大涝，潍县尤烈，饿殍遍野。郑板桥即令“大兴修筑，招远近饥民赴工就食”。有人提出应先上报朝廷，他断然拒绝道：“此何时？俟辗转申报，民无孑遗矣。有谴，我任之！”

　　这首诗巧妙地以竹声作引，托物取喻。首句写自己在衙署书房内休息，听到窗外风吹竹叶之声。一个“听”字，凸显了作者忧心如焚、夜不成寐的心境。次句由自然界的风竹之声联想到百姓啼饥号寒的疾苦。一个“疑”字，道出了作者的爱民之心与勤政之意。第三句“些小吾曹州县吏”，是说我们只是小小的州县官。些小：微小。吾曹：我辈，指自己和包括。第四句，“一枝一叶”表面咏竹，暗喻民间疾苦，既照应了风竹画和诗题，又寄寓了作者深厚的情感：百姓的冷暖安危时刻牵动着我们的心！

　　04.为治之本，务在于安民；安民之本，在于足用。

　　——《在出席中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上的讲话》等文中引用

　　【原文】中国古人说：“为治之本，务在于安民；安民之本，在于足用。”推动发展、安居乐业是各国人民共同愿望。为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。世界各国应该坚持以人民为中心，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。要破解发展不平衡不充分问题，提高发展的平衡性、协调性、包容性。

　　【原典】为治之本，务在于安民；安民之本，在于足用；足用之本，在于勿夺时。

　　——（汉）刘安《淮南子•诠言训》

　　【释义】治理国家的根本，在于能使老百姓生活安定；使老百姓生活安定的根本，在于衣食充足；衣食充足的根本，在于不要耽误农时。

　　（二）为政篇

　　05.政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。

　　——《之江新语•要用人格魅力管好自己》等文中引用

　　【解读】领导人一向倡导领导干部干干净净干事是马克思主义政D性质和宗旨的内在要求，多次强调领导干部要身先士卒、率先垂范，把这作为为政之德、为政之道、为政之要。推行八项规定，抓好作风建设，中央领导率先垂范，因而能上行下效，清风劲吹。在我国历史上，注重修身立德、为官清廉，是许多思想家倡导的政治主张，也是一些正直的士大夫终身恪守的为官准则。领导人在不同场合，引用先秦时期为政以廉的箴言，要求领导干部有公正无私、以身作则、言行一致的优良品质。广大群众的眼睛是雪亮的，不但看领导干部怎么说，更看他们怎么做。要在群众中威信高、影响大，一个重要方面就是发挥自身的模范作用、人格魅力。否则，“台上他说，台下说他”，说话办事怎么会有影响力和号召力？

　　【原典】季康子问政于孔子。孔子对曰：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”

　　子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”

　　——﹝春秋﹞孔子《论语》

　　【释义】孔子这两段话都说明了为政者自身行为端正的重要性。在《论语•颜渊》中，鲁国大夫季康子向孔子问政，孔子回答：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”孔子认为“政”就是端正的意思。你自己带头端正，谁还敢不端正呢？对于什么是政治，孔子用一个“正”字概括。

　　关于“正”，孔子在《论语•子路》中有如下观点：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”孔子认为，为政者如果自身的行为端正，无须下命令，百姓也会按他的意旨去做；如果自身行为不端，即使三令五申，百姓也不会服从。身正民行，上感下化，才能施不言之教，对百姓产生潜移默化的影响。

　　06.为国不可以生事，亦不可以畏事。

　　——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》等文中引用

　　【解读】不可以生事，从小的方面说，是“治大国如烹小鲜”，不能朝令夕改；从大的方面说，是“本根不摇则枝叶茂荣”，保持制度的稳定。而不可畏事，则是说，不能因为一些人对我们发展道路的非议和质疑，就缩手缩脚，甚至按照他们的想法改变我们的观点。领导人一再强调，一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。在根本的问题上，我们要有主张、有定力。认准了，就要理直气壮、态度鲜明，从我们自己的角度进行分析，得出我们自己的结论，然后照我们自己的判断行事。在发展道路、政治制度等根本问题上，要“咬定青山不放松”，才能“任尔东西南北风”。

　　【原典】夫为国不可以生事，亦不可以畏事。畏事之弊，与生事均。譬如无病而服药，与有病而不服药，皆可以杀人。夫生事者，无病而服药也。畏事者，有病而不服药也。乃者阿里骨之请，人人知其不当予，而朝廷予之，以求无事，然事之起，乃至于此，不几于有病而不服药乎？今又欲遽纳夏人之使，则是病未除而药先止，其与几何。

　　——﹝北宋﹞苏轼《因擒鬼章论西羌夏人事宜札子》

　　【释义】这是北宋元二年(1087年)九月八日，时任翰林学士朝奉郎知制诰兼侍读的苏轼就西羌、西夏事宜写给宋哲宗的奏议。

　　元二年八月，北宋俘获了与西夏勾结的西藩首领鬼章，槛送汴京。这是宋朝开国以来首次俘获敌国元凶，百官称贺。苏轼认为这是非常危险的，指出：“安危之机，正在今日。若应之有道，处之有术，则安边息民，必自是始。不然，将骄卒惰，以胜为灾，亦不足怪。”他就北宋的边防政策提出：“为国不可以生事，亦不可以畏事。”意思是，治理国家既不可随便制造事端，也不可胆小怕事。苏轼指出，“生事”如无病而服药，“畏事”如有病而不服药，它们的害处相同，都会置人于死地，并批评了北宋政权在处理对外事务上的失策。苏轼意在奉劝朝廷，既要谨慎持重，不可无端生事；遇事又不可退缩，要主动作为。

　　07.安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。

　　——《在中央新疆工作座谈会上的讲话》等文中引用

　　【解读】 “凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。”这样的“底线思维”，是领导人提出的治国理政重要方略。在谈到经济工作、新疆工作时，他数次引用《周易》中这句名言，警示大家要保持忧患意识，看到那些尚未出现而即将出现的问题，防患未然，从容应对。“底线思维”，往往体现为一种决策智慧、领导方法。今天的中国，已经进入“风险社会”，各种深层次矛盾日益凸显，不稳定、不确定的因素日益增多。地方债问题、网络管理问题、价值观问题这样的宏观问题，生育政策调整、食品安全管理、信访工作改革这样的微观政策，都可能成为敏感的社会风险点，稍有疏忽差池，就可能形成广泛的社会影响，带来预想不到的系统风险。在社会治理中增强预见性，保持底线思维，才能做到喜不忘忧、未雨绸缪，临难有静气，遇事有定力。

　　【原典】子曰：“危者，安其位者也。亡者，保其存者也。乱者，有其治者也。是故君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，是以身安而国家可保也。《易》曰：‘其亡其亡，系于苞桑。’”

　　——﹝殷周至秦汉﹞《周易•系辞下》

　　【释义】《周易》亦称《易经》，简称《易》，儒家重要经典之一。内容包括《经》和《传》两部分。《经》萌芽期可能早在殷周之际，作为占卦之用。《传》是对《经》最早的解说，旧传为孔子所作。

　　“其亡其亡，系于苞桑”为《易经》否卦九五爻辞。否卦是《易经》六十四卦中的第十二卦。否（pǐ）：闭塞，指天地不交、万物不通。否卦，卦象为天地不交感而致使万物生养之道不畅通。象征小人道长、君子道消的黑暗混乱时期，此时君子应静待时机，积蓄力量，不可轻举妄动，待条件成熟，一击破局，方能转危为安、否极泰来。《周易•系辞》是孔子阐释易理的文字。孔子在“系辞”中，引用否卦爻辞说：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”意思是，君子在国家安定的时候要不忘危险，国家存在的时候要不忘败亡，国家大治的时候要不忘变乱。强调当政者要有忧患意识，对可能威胁国家前途命运的困难和危险时刻保持警惕。居安思危，永不懈怠，兢兢业业，如此才能安身保国。

　　08.天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所，则恐至于不可救。

　　——《在新疆考察工作结束时的讲话》等文中引用

　　【解读】领导人多次表示，他很喜欢苏轼的这一句话。历史上有很多类似教训：唐代开元盛世，玄宗却丧失进取心，骄傲怠惰、沉溺享乐，终致“安史之乱”；清朝康乾盛世，朝野却扬扬得意于文治武功，奢靡腐化、放松吏治，转而走向嘉道中落。一个国家、一个社会、一个组织，生存和发展最主要的威胁，往往不是突如其来的重大灾难与变故，而恰恰是那些不易察觉、缓慢积累起来的倦怠与松懈。正因此，领导人才不断提醒各级领导干部，要“智者见于未萌”，深谋远虑、治于未病。经略将来，如何做到？也就像领导人所说，“对已经看得清的方面，要深入研判、早做谋划、从容应对；对暂时难以看清的方面，要密切跟踪、未雨绸缪、灵活应对。”

　　【原典】天下之患，最不可为者，名为治平无事，而其实有不测之忧。坐观其变而不为之所，则恐至于不可救；起而强为之，则天下狃于治平之安，而不吾信。唯仁人君子豪杰之士，为能出身为天下犯大难，以求成大功。此固非勉强期月之间，而苟以求名者之所能也。

　　——﹝北宋﹞苏轼《晁错论》

　　【释义】《晁错论》是苏轼写的一篇人物评传，评论的是西汉初年景帝时期的政治改革家晁错削藩这一历史事件，并分析了晁错被杀的根本原因。

　　上面这段话为《晁错论》的首段，作者开门见山提出论点：天下的祸患，最难以解决的，莫过于表面上平安无事，实际上却存在着难以预料的隐患。这句话暗指汉景帝时期，表面上虽然国泰民安，却潜藏着藩王坐大、威胁中央的危机。接着，作者围绕“患”字，从“坐”“起”两方面进行分说。坐观其变却不想办法解决，那么祸乱就会发展到无可挽回的地步；“起而强为之”而不等待时机，那么恐怕天下的人由于习惯了太平安逸，就不会相信并支持我们。狃（niǔ）：习以为常而不加重视。实际上就是指晁错削藩动手过快，下手过猛，直接导致“七国之乱”。文章又以“仁人君子豪杰之士”与晁错进行对比，提出真正的仁人君子、豪杰之士应“出身为天下犯大难，以求成大功”的主张，点出了晁错改革失败的真正原因：由于缺乏坚强的意志和临危不惧的精神，挑起“大难”却又不愿为天下人抵挡“大难”，只想保全自身，可谓自取其祸。

　　09.治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。

　　——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》等文中引用

　　【解读】治国理政，什么是根本？领导人的回答是，中国共产D的领导和社会主义制度是根本。今天中国走的发展道路，是历史的选择、人民的选择。无论是跃升成为世界第二大经济体，还是形成覆盖13亿人的世界最大社保网，实践已经给出了其优越性最好的证明。恰如领导人在不同场合数次强调的，今天的中国，站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。治国理政，坚定我们的“三个自信”，这就是根本。根本不动摇，国家经济、政治、文化、社会和生态文明等方面的改革就能不断推进，发展就能不断前行。

　　【原典】贞观九年。太宗谓侍臣曰：“往昔初平京师，宫中美女珍玩，无院不满。炀帝意犹不足，征求无已，兼东西征讨，穷兵黩武，百姓不堪，遂致亡灭。此皆朕所目见。故夙夜孜孜，惟欲清净，使天下无事。遂得徭役不兴，年谷丰稔，百姓安乐。夫治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。君能清净，百姓何得不安乐乎？”

　　——﹝唐﹞吴兢《贞观政要•政体第二》

　　【释义】《贞观政要》是“贞观之治”的翔实记录，记载了唐太宗李世民与身边大臣的论政对话，对后世颇具启示意义。

　　在上面这段对话中，唐太宗分析了隋朝灭亡的原因。他对侍臣说，当年隋朝刚平定京师时，宫中尽是美女、珍玩。但隋炀帝还是不满足，横征暴敛搜求不止，再加上东征西讨，穷兵黩武，使得百姓不堪忍受，于是导致了隋朝的灭亡。唐太宗表示要引以为戒，并阐述了自己的治国之道：“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”他认为治理国家就像种树一样，只要树根稳固不动摇，就能枝繁叶茂。并提出：“君能清净，百姓何得不安乐乎？”由此可知，唐太宗的治国方略受到了老子“清净无为”“修身治国”思想的影响。正是由于唐太宗吸取隋朝灭亡的教训，借鉴了老子的治国之道，采取了一系列缓解社会矛盾的措施，才开创了政治清明、社会安定的“贞观之治”。

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