创建和谐劳动关系实现企业职工双赢

来源：《人民日报》作者：全国政协委员 徐振寰

　　当前我国正处于社会转型和经济转轨的关键时期，劳动关系矛盾处于易发多发期，充分发挥创建劳动关系和谐企业活动在构建和发展和谐劳动关系、维护企业和社会稳定中的积极作用尤为重要。

　　劳动关系是生产关系的重要组成部分，是zui基本、zui重要的社会关系之一。劳动关系和谐，对于实现企业生产要素的优化配置，保持企业的生机与活力，调动广大职工的积极性、主动性和创造性，构建社会主义和谐社会，不断巩固党的执政基础都具有十分重要的意义。

　　开展创建劳动关系和谐企业活动是构建和发展和谐劳动关系的重要载体和行之有效的途径，有利于劳动关系双方真诚沟通、互相合作，把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态；有利于引导职工热爱企业，调动职工的积极性、主动性和创造性，为办好企业积极献计出力；有利于企业经营者依法履行社会责任，尊重职工的主体地位和首创精神，实现职工与企业效益共创、利益共享。创建劳动关系和谐企业活动伴随着党中央关于构建社会主义和谐社会重大战略部署的提出和落实，与实施“十一五”规划同步，已经走过6年的历程，取得了显著成效。虽然创建劳动关系和谐企业活动在促进企业发展、维护职工权益方面发挥了积极作用，但是不少企业仍存在用工不规范、劳动条件差、工资分配不合理、福利保险不健全、对职工群众缺乏了解和关心等问题。

　　特别是当前我国正处于社会转型和经济转轨的关键时期，劳动关系矛盾处于易发多发期，充分发挥创建劳动关系和谐企业活动在构建和发展和谐劳动关系、维护企业和社会稳定中的积极作用尤为重要。为此建议：

　　进一步完善劳动法律法规并保障其实施。完善劳动合同法等劳动法律法规、加大执法力度、提高违法成本、强化监督约束，下决心解决一些地方和企业存在的有法不依、执法不严等问题，在提高劳动合同签订率的同时促进劳动合同履约质量的提升。

　　进一步加强企业民主管理建设。以发展和完善基层民主制度为方向，努力推进企业民主管理建设。建立健全企业职代会制度，认真落实职代会职权，充分发挥职代会在企业发展的重大决策和涉及职工切身利益等重大问题上的重要作用，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。大力推进厂务公开科学化、制度化、规范化，完善公开程序，充实公开内容，创新公开形式。对具备单独建制条件的企业，不论是公有制企业、外商投资企业、民营企业，还是学校、医院等事业单位，都要建立并逐步完善职代会、厂务公开制度。要加强职工董事、职工监事制度建设，依法规范职工董事、职工监事履职规则，如实反映职工要求，表达和维护职工合法权益。要为职工参与企业民主管理提供必要条件和经费保障。

　　进一步健全集体合同制度。企业与职工开展集体协商签订集体合同，既是市场经济国家协调劳动关系的通行做法，也是我国发展社会主义市场经济中被实践证明了的构建和谐劳动关系的有效手段。针对当前集体合同相关立法存在的规定过于原则、刚性约束不足等问题，应加大集体合同立法进程，提高立法层次，细化协商的内容和形式，增强可操作性，作出刚性规定。同时，要依法推动企业普遍开展集体协商签订集体合同，引导劳动者运用理性合法方式表达利益诉求，实现劳动关系双方利益关系的动态平衡，推动企业与职工群众协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。各级党委和政府应切实把开展集体协商签订集体合同工作纳入经济社会发展总体规划，列入党委和政府工作的重要议事日程，与其他工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

　　进一步健全劳动关系协调机制。首先是进一步健全协调劳动关系三方机制。协调劳动关系三方机制，是发挥政府、工会和企业方面代表作用、共同研究解决劳动关系重大问题的重要机制，是市场经济国家在宏观层面协调劳动关系的通行做法，也是我国相关法律确立的一项重要制度。当前，健全三方机制尤其应当创新组织形式、提升规格层次、加大协商力度。要认真研究三方会议升格为三方委员会事宜，加强三方会议领导机构及常设办公室建设，探索建立三方组成的专业化内设机构。其次是健全劳动关系矛盾预警和应急处置机制。以完善网络化、网格化建设为基础，加强劳动关系舆情研判、预测预报和分析评估，及时发现并介入解决重大的集体劳动争议和群体性突发事件，切实维护职工合法权益，维护职工队伍和社会和谐稳定。