六、聚焦民生共享，实现公共服务优质均衡

　　（二十二）优化提升"一老一小"服务。完善养老服务体系，着力发展老龄事业和老龄产业。推动各领域各行业适老化转型升级，市辖区街道和有条件的乡镇至少建设1处区域养老服务中心。合理提高孤儿基本生活费、事实无人抚养儿童基本生活补贴标准，推动儿童福利机构优化提质和创新转型。研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策。完善普惠性学前教育保障机制，在城市小区、农村居民集中区配套建设普惠性幼儿园，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性托育服务，促进义务教育优质均衡发展。坚决压减学科类校外培训，合理利用校内外资源，进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

　　（二十三）促进基本公共服务便利共享。健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险。加强公共卫生体系建设，健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，建立公共卫生事业稳定投入机制。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，加快农业转移人口市民化。推动居住证制度覆盖全部未落户城镇常住人口，缩小与户籍人口基本公共服务的差距。推进基本社会保险异地办理，推动基本医疗保险信息和资源互联共享，完善与中部地区其他省份住院费用异地直接结算机制。

　　（二十四）增加高品质公共服务供给。加快分类推进地方高水平大学建设，鼓励与国内外高校开展合作办学、学科共建、教师互聘、学分互认等校际合作。加快技能安徽建设，积极推动与中部地区其他省份共建共享一批产教融合示范基地，打造一批示范性职业教育集团（联盟）。推进国家区域医疗中心建设试点，推进紧密型城市医联体、紧密型县域医共体建设，新增一批县级三级医院，加强乡村、社区医疗卫生机构能力建设和基础设施建设，支持合肥建设国家健康医疗大数据（中部）中心，积极争取设立药品、医疗器械审评分中心。深入挖掘和利用长江文化、淮河文化、新安江文化等资源，加强文化精品创作生产，打响安徽文化品牌，建设合肥都市圈文化发展核心区、国家级徽州文化生态保护区。传承弘扬大别山精神、新四军精神、渡江精神、小岗精神等，实施大别山等革命老区红色资源保护利用工程，推进中华民族文化基因库红色基因库试点建设，打造爱国主义教育基地和红色旅游目的地。实施文化产业数字化战略，大力发展新型文化企业、文化生态、文化消费模式，培育壮大数字创意产业，加快建设合肥、蚌埠等国家文化和科技融合示范基地、国家级文化产业示范园区。加快足球场地等体育设施建设，形成供给丰富、布局合理、功能完善的健身设施网络，大力推动全民健身。

　　（二十五）进一步强化就业服务。发展公共就业信息服务，引导重点就业群体跨地区就业，做好农民工、高校毕业生、退役军人等群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。鼓励各市与中部地区其他城市签订区域就业合作协议，推动信息互联互通，开发优质岗位，促进人力资源和就业资源共享。启动实施青年人才"聚皖行动"。大力实施中等收入群体倍增计划。

　　（二十六）加强和创新社会治理。推动政府部门业务数据互联共享，加快建设"城市大脑"，打造智慧城市、智慧社区。深化乡镇（街道）管理体制改革，减轻基层特别是村级组织负担，推广乡村治理积分制。加强和改进住宅物业管理，完善社区公共服务设施配套。加强毗邻地区公共安全合作，实现维护稳定联保、打击犯罪联动、边界事务共管、警务信息共享、灾害救援互助、突发事件应急互援。加强基层党组织建设，完善村党组织领导乡村治理的体制机制，强化村级组织自治功能。全面实施村级事务阳光工程，落实村级事务即时公开制度，加强群众对村级权力有效监督，深入推进小微权力"监督一点通"服务平台试点工作。在人口较多的社区和行政村全面推行"一区一警""一村一辅警"建设，打造平安社区、平安乡村。加强普法教育和法律援助，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，依法解决社会矛盾。

　　（二十七）接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦皖西大别山革命老区等地区，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，保持主要帮扶政策总体稳定，实施帮扶对象动态管理，加强易地扶贫搬迁后续扶持，防止已脱贫人口返贫，打造东中部地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的典范。健全完善"四带一自"产业帮扶机制，探索经济强县与欠发达地区的结对帮扶优势互补新路径。大力推动乡村产业振兴，开展"万企兴万村"行动，促进农民富裕富足。

　　七、保障措施

　　（二十八）统筹发展和安全。践行总体国家安全观，落实国家安全战略，守住不发生区域性、系统性风险底线。把安全发展贯穿到经济社会发展各领域和全过程，完善和落实安全生产责任制，压紧压实企业主体责任、属地管理责任、部门监管责任。在全省范围内复制推广城市生命线安全工程"合肥模式"，降低城市安全事故发生率。建立完善现代化应急指挥体系，加快各级应急指挥中心建设，省市县乡四级明确本级响应标准和应急责任，切实维护人民群众生命和财产安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　（二十九）强化政策支持。落实好中部地区欠发达县（市、区）继续比照实施西部大开发有关政策、老工业基地城市继续比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策。积极争取产业转移合作园区基础设施建设中央预算内投资、承接制造业转移项目新增建设用地计划指标支持。落实双向挂职、短期工作、项目合作等灵活多样的人才柔性流动政策，积极对接争取中央企事业单位专业技术人员和管理人才来安徽兼职。鼓励各地设立人才引进专项资金，实行专业技术人才落户"零门槛"。加大预算内投资支持力度。在坚持节约集约用地前提下，实行"土地要素跟着项目走"，分类保障用地需求。落实符合国家产业政策投资项目进口自用设备免征关税政策，支持鼓励类产业企业上市融资，支持符合条件的企业通过债券市场直接融资，加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，增强金融的普惠性。

　　（三十）抓好组织实施。坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿推动中部地区加快崛起全过程，落实新时代党的建设总要求，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。省直有关部门要按照职能分工，研究制定产业、财政、金融、投资、土地、人才等方面的具体措施，在专项规划编制、重大政策制定、工程建设、项目安排、改革创新方面予以积极支持。各市要立足实际，加强部署，狠抓落实；省委、省政府将建立成效检查机制，定期"回头看"，确保党中央、国务院决策部署落地。