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2022半月谈评论:身处“流动时代”,城市应如何完善面向流动人口的公共服务?
  公考小助手  4/20/2022 9:28:51 AM  收藏

  以下内容来源半月谈网,此内容仅作为公务员考试申论及面试素材积累、学习参考使用,安徽公务员考试网小编为了能够使各位考生方便快捷的学习特整理分享2022半月谈评论:2022半月谈评论:身处“流动时代”,城市应如何完善面向流动人口的公共服务?以下是具体内容:

  "健全常住地提供基本公共服务制度""依据常住人口规模配置教育资源""完善跨省异地就医直接结算办法"……今年的政府工作报告提出一系列公共服务措施,让身处"流动时代"的人们心里更加踏实,令"流动中国"更有底气。

  随着城镇化快速发展,"乡土中国"正加速向"流动中国"演进,"流动"成为当代社会的显著特征。第七次全国人口普查数据显示,2020年我国流动人口总量达到3.76亿,较2010年增长了69.73%。人口的流动不仅仅意味着人力资源的区域优化,更带来消费、信息、资金等各种市场要素的重新配置,由此形成的活力与动力,成为推动我国经济高质量发展的重要因素。与此同时,人口大规模流动,也对各地的社会治理,特别是基本公共服务供给提出更高要求。

  近年来,我国深入推进以人为核心的新型城镇化,进一步强化顶层设计和政策落实,持续推进户籍制度、居住证制度改革,不断完善附着于户籍之上的教育、医疗、住房、文化等各领域政策。随着全面放开中小城市落户、特大城市积分制落户、随迁子女异地中高考、身份证等证件异地办理、跨省异地就医住院费用直接结算等政策的推行落地,各地基本公共服务均等化水平显著提升,流动人口的权益得到更好保障。2021年,我国常住人口城镇化率达到64.72%,户籍人口城镇化率提高到46.7%。其中,户籍人口城镇化率提高幅度高于常住人口城镇化率提高幅度0.83个百分点,"十三五"以来两个城镇化率首次缩小差距。这也表明,更多的流动人口享受到了更多更好的城镇基本公共服务。

  然而,不可否认的是,针对流动人口的基本公共服务供给还存在诸多痛点和堵点。比如,一些地方积分制落户政策有待优化,部分城市落户门槛过高,存在"一户难求"现象;一些城市特别是大量的中小城市教育资源存在较为严重的不充分、不平衡问题,流动人口子女上学"一校难求";异地就医备案服务、跨省异地就医直接结算等仍存在一些盲区和堵点;针对流动人口的住房租赁、保障以及养老等服务还很不充分,等等。这些问题,一方面导致农业转移人口难以融入城市,影响了流动人口对美好生活的期盼,另一方面也制约了各种要素的畅通流动和有效配置,影响着经济社会的持续健康发展。

  从世界城镇化普遍规律看,当前我国仍处于城镇化率较快发展区间,常住人口城镇化率仍有较大提升空间。提升对流动人口的基本公共服务,进一步深入推进新型城镇化,既是扩大内需、构建新发展格局的迫切需要,也是实现共同富裕、更好满足人民群众美好生活期盼的现实要求,各级各地必须以更加清醒的认识、更加务实的举措加以推进。

  提质"流动时代"公共服务,最根本的是要落实常住地政府责任,健全常住地提供基本公共服务制度。各地政府不仅要用好人口流动带来的人力资源红利,更要承担好提供基本公共服务的底线职责。从根本上而言,就是要消除目前按照户籍人口供给基本公共服务的弊端,在规划、用地、投入和教育、医疗、住房、养老等基本公共服务供给的各个环节、各个方面,按照常住人口规模予以政策保障和资源配置。要把进城务工人员子女就学、跨省异地就医直接结算、城市流动人口住房租赁与保障等流动人口的急难愁盼事,作为优先解决事项。要加强立法保障,强化考核监督,从法治化、制度化层面着力,督促常住地政府落实基本公共服务供给责任。要完善数字经济治理,加强数据互通互联,疏通数据堵点,让数据多跑路、让百姓少跑腿,切实提升流动人口异地办事的便利化程度,用数据赋能社会治理和人民生活。

  提质完善基本公共服务,只有进行时,没有完成时,既等不得也急不得。各地要坚持尽力而为、量力而行,立足社会主义初级阶段基本国情和各地实际情况,统筹好需要与可能,不吊高胃口,不做超越发展阶段和脱离基层实际的事情,实事求是地推动基本公共服务均等化稳步前行,更好满足流动人口对美好生活的需要。


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