央视网消息（焦点访谈文字稿）：很多到城市拼搏、就业的人，进城后的第一件事就得四处找租房，给自己找一个落脚之地。通常现在市面上的承租方式都是押二付一或者押三付一，也就是说租户至少要交给房东两个月或三个月的房租作为押金。对于很多人来说，这是一笔不小的开支。在这样的背景下，有一些房产中介推出了“押一付一”的承租方式，租客只要付一个月的押金就行，甚至有的中介还不收中介费，这么一来租客的资金压力要轻不少。很多人被这样的优惠吸引，就选择和这些中介公司签约租房。可没有想到，有的人没住几个月麻烦事儿来了。
粘培鑫是一名在校大学生，去年11月他在当地一家名为小家联行的房地产中介公司租了一间房子。他告诉记者，小家联行中介公司除了代理的房屋条件好之外，在这租房还有其他优惠。
粘培鑫说：“这个中介平台跟别的中介平台不一样，不收服务费，也就是中介费。别的公司是收首月房租的50%作为中介费，但是小家联行没有收。而且押金方面也是比外面稍微优惠一点，正常租都是押2付1，或者押3付1，小家联行是押1.5个月，就是一个半月，然后付1，比较优惠点。”
“押1.5付1”指的是租户在承租时要交给中介公司一个半月的房租作为押金，这也就是说在首次租房时，租户一共要交两个半月的房租，而如果按照一般中介公司“押三付一”的交租方式，租户首次租房时就要交四个月的房租，粘培鑫算了一下，在小家联行租房子他首期付款能少花2000多元。
因为粘培鑫还在实习期，工资比较低，比较之下，他选了小家联行。
可是，在签完房屋租赁合同后，他就接连遇上了没有想到的事。首先，中介公司的工作人员让他关注一个叫会分期的公众账号。业务员说会分期就是一个交房租的平台，如果不做的话，就没有办法交房租，也就不能把房子租给他。
为什么不关注会分期就租不了房子呢？仔细翻看这份十几页租房合同，会发现虽然在合同前面缴纳房款方式一项上写着有三种交款方式，但是在合同的最后一页，在其他约定事项中却写着：乙方也就是租户同意使用会分期平台支付房租。会分期是什么？为什么要用会分期来交房租呢？
会分期工作人员说：“会分期只是为租客垫付房租给中介，然后租赁按月来支付房租。你之所以可以押一付一，是因为你办理会分期之后才可以实现，如果没有办理的话可能就是押一付三或者别的支付方式。”
原来，小家联行房地产经纪公司是用粘培鑫的名义从会分期上办理了租房贷，会分期将一整年房租交给了小家联行房地产中介公司。中介公司再按季度将房租交给房东，而粘培鑫每个月在会分期上交钱，名义上是在交房租，实际上是在还贷款。就这样，原本一个简单的租房行为变成了借贷+租房的行为。
粘培鑫说：“他说这个就是把一年的房租先贷出来，然后交给中介，我们再一个月一个月还进去，中间产生的利息都是由中介来支出的，不用我们，我们只要付房租就可以了。而且我查过会分期，会分期说是帮租客减轻压力，把一年的房租先付完。那时候已经感觉这就是一个网贷平台，但是东西都已经搬进去了，合同也签了，那就继续办下去，每个月反正只要交房租就可以了。”
随后这些租户也查看了会分期上的记录，上面的还款金额和自己租房合同上的月租金确实是一样的，这样看通过会分期交房租自己并没有什么损失，首次付款时还能省点押金和中介费，这也确实吸引了很多租户。
粘培鑫说：“我问了隔壁的同样的租客，他们都说已经住了很长一段时间，都是这样的。我那时候就相信，而且那时比较忙，就没有多考虑，反正能住就可以了。”
采用这种租房贷的方式租房，确实可以缓解租户的经济压力，但这些租户并没有想到，租房贷当中涉及租户、贷款平台、房屋中介、房东等多重关系。房东将房子委托给中介公司，中介公司再将房子租给租户，并获得用租户名义申请的贷款，一旦中介这个中间环节出现问题，房东、租户、贷款平台都将陷入尴尬境地。就在租了三个月房后，粘培鑫就遇到了第二件让他没有想到的事。一天，他突然接到了同学的电话。
粘培鑫说：“他跟我说他被房东赶出来了，小家联行已经倒了，因为房东没有收到租金，就把租客赶出来了。所以他那时候发微信跟我说，叫我去小家联行看一看能不能退租，因为小家联行好像已经跑路了，房东都开始在赶人了。”
听了这个消息后，粘培鑫赶紧来到小家联行房地产经纪公司，可到这后却发现公司早已大门紧锁没有了办公的迹象。
粘培鑫说：“我不知道房东什么时候会过来，跟我说重新签合同，或者是把我赶走，把房子租给别人。还有一个，我在会分期上面每个月还要再按时交租金。等于说如果再去找房子，我一方面要交会分期上面的这一套租金，还要交另外再找房子的租金，等于要交两份租金。”
不久后粘培鑫的房东也找上门，告诉他自己并没有收到房租，房子粘培鑫不能继续住了。而此时粘培新还欠着会分期的贷款，粘培鑫的遭遇并不是个例，王先生在上海寓见公寓租房子时也遇到了同样的问题。
王先生说：“在2018年九月末的时候，房东找上了门，说你们这个房租没给我，我们正常是往卡里存钱了，这个时候就发现不对了。这样情况下大家就开始找，找网贷平台，这个钱一开始我们以为它会交给房东，但房东说是确实没收到，所以我们这帮人是边还着贷款边没房子住。”
从去年开始就陆续有北京、上海、重庆等地的租户向记者反映过类似的情况，截止到目前已经有10多家中介公司出现经营问题，中介公司没有按期给房东付房租，房东收不到钱，而租户们既要还贷款，同时也面临着被房东赶走的境遇。为什么会出现这样的问题呢？
中国人民大学法学院副院长杨东说：“钱到了平台之后，现在好多平台拿这个钱去投资去了，拿这个钱去收购更多的房子来扩大它的业务。但是这个风险就大了，你拿租户贷款的钱集合起来之后去扩大业务，一旦投资失败资金链断了之后，那么平台自然就跑路倒闭。”
这里所说的平台指的是中介公司，之所以称中介为平台是因为在这个链条中，中介公司不再是促成房东与租户签约的居间服务机构，而是变成了汇聚了大量房源的房屋代理平台。在这些房屋租赁合同中，房屋的出租人都是中介公司，租户从中介手中租房，这样中介公司就可以获得用租户名义申请的贷款，这就形成了巨大资金池。
杨东说：“问题就在于，中介平台有资金池，从贷款机构、出借方获得资金池，资金集合之后的风险需要监管，才能够确保不被挪用。中介平台集合资金之后，必须要监管才行。但是问题就在于，这是新的业务模式，还没来得及去研究，没来得及去形成有效的监管办法，没有纳入到监管的时候就跑路了。”
中介公司的跑路给这些租户带来不小的损失，粘培鑫给记者算了一笔账，小家联行房地产经纪公司是月初停业的，在停业前刚收了一个月的房租，即便是解除了会分期上的贷款，算上租房时交的一个半月的押金，每个租户都损失了两个半月的房租。中介公司跑路了，房东在催着搬家，贷款平台在等着还钱，有不少和粘培鑫有同样经历的人，都在找有关部门协调解决此事，可在这个过程中他们又遇到了新的问题。
根据《城市房地产中介服务管理规定》，行政区域内的房地产中介服务工作归直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门管理。根据小家联行房地产经纪公司（福州）分公司的办公地址，租户们找到了它所在地的住房保障和房产管理局来反映问题。
福州市台江区住房保障和房产管理局工作人员说：“找我们，我们怎么处理呢？我们只是备案而已，什么叫备案？备案就是在我们这存个档而已，他如果证件齐全了在这存个档。这家也没到我们这里备案，我们没受理过。我们这里没办法去处理这些事。”
原来，小家联行房地产经纪公司（福州）分公司没有到当地住房保障和房产管理局办理备案手续，属于违规营业。现在出了问题住房保障和房产管理局也处理不了，那租户们遇到的问题该由哪个部门处理呢？
福州市台江区住房保障和房产管理局工作人员说：“市场监督局那边可以监管，应该业务上比我们指导更全面。”
按照这位工作人员的说法，租户应该找当地的市场监督管理部门，于是他们又找到了当地的市场监督管理局，这里的工作人员给出了这样的答复。
福州市台江区市场监督管理局工作人员说：“他如果是消费纠纷是我们这边管的，比如说他是否有进行合同履约，比如说提供居间服务里面，消费者进行租房，他有没有实现，这块是我们这边主管。有其它第三方平台介入，这个里面就存在借贷行为、金融行为，不是我们市场监督管理局部门能够认定的，可能是金融那边做的事儿。”
按照这位工作人员的说法，要想处理这个问题还得找当地金融工作办公室。于是租户们又来到了当地的金融工作办公室，可这里的工作人员告诉租户们这件事也不归他们管。
福州市金融工作办公室工作人员说：“没有告诉我们这边审批，也没有让我们这边管，我们这边管的是什么？一个是P2P模式，中介不属于；第二个是融资担保公司，融资担保公司注册资本都要押个两三千万，在我们这里肯定不是，还有典当行，这三类是归我们这边管的。”
按照这位工作人员的说法，他们只管P2P、融资担保公司和典当行。小家联行是房地产经纪公司，它参与租房贷涉及金融活动，当地金融工作办公室不能管。
福州市金融工作办公室工作人员说：“没有备案的肯定就不是我们审批的，我们也没有权限去管他，有备案的有审批的是归我们监管的，没有备案、没有审批的那些就不是归我们监管权限的，正常是归市场监管局他们那边。”
市场监督管理局的工作人员让找金融工作办公室，金融工作办公室的工作人员又让租户找市场监督管理局。无论是当地的住房保障和房产管理局，还是当地的市场监督管理局、金融工作办公室，都在强调“没备案”“没权限”不归自己管，看来要想解决这件事还真是不容易。
据了解，目前粘培鑫已经解除了和会分期平台的贷款合同，他的贷款危机暂时解除了，可是只要一天拿不到贷款平台开具的结清证明，他还是心不定。为了避免类似问题的发生，已经有多省市对“租房贷”进行整顿，启动对住房租赁企业的联合专项执法检查，严查不按约定用途使用融资资金的行为。但同时从采访中我们也看到，在房产中介跑路后，受害人的维权遭遇了很多波折，原因之一是这种租转贷的模式成为监管的盲区，相关部门都认为不归自己管，进一步理顺对房屋中介的治理机制刻不容缓。市场常有新生事物，也需要我们的监管时刻保持敏锐触角，及时调整和协调治理机制，明确职责、厘清责任，才能保持监管的有力和高效。
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《焦点访谈》20200830期：抢农时 保丰收
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