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　　【参考答案】

　　基层干部往往被看成政策落地的最关键环节，只有基层工作到位，才能真真正正将中央的政策落实到位，才能让群众能够真正的享受到国家政策的落实，然而当前存在一些地方基层干部群体中出现的“不作为”事实，有的是因为怕困难，有的因为怕犯错，不管原因是什么都会造成政策执行短路、不通的恶性循环，严重影响党中央的政策制度落实。因此，必须找准基层干部“不作为”的病根，对症下药，变“不作为”为“有为”。

　　基层干部的不作为主要是由于两个方面，一方面怕困难，另一方面怕犯错，怕困难指的是面对困难缺乏勇气，当前，一部分基层干部思想还不够开放，致富的思路还不够开阔，在为民办实事之前，前怕狼，后怕虎，将困难预计过多，致使缺乏信心，许多好的想法、思路只能胎死腹中，导致工作难以进行。

　　作为基层干部来说其工作压力十分巨大，基层干部是政府与群众之间的桥梁，面对基层工作，基层干部既要对上级的指示做到上行下达，还要解决群众生活中的各项事务，所以当面对困难的时候很多的基层官员受到了影响，是可以理解的，但是更多情况下，我们更应该去直面挑战，回想抗日战争、红军长征、改革开放，都是在一种不怕困难的精神下采取的成就，只有克服困难才能遇到良机。首先基层干部要学会走进群众，才工作的过程中群众是我们力量的源泉，是我们直面困难的坚实力量，只有真正的做到从群众中来到群众中去，才能从实际出发，切实解决群众问题。其次要解放思想，部分基层干部思想落后，由于安于现状，才会出现怕担风险不敢干，知识缺乏不会干，不思进取干不好的问题，进一步解放思想，激发工作激情和创造力是做好群众工作的基础，同时还要大胆实践，实践是检验真理的唯一标准，只有实践才能在过程中发现问题，发现问题才能解决问题，才能更好的服务群众。

　　另一方面在工作过程当中，一些基层干部因为害怕犯错而无所作为，所谓金无足赤，人无完人，每一个人在工作当中难免犯错，犯错并不可怕，然而如果因为害怕犯错而不去作为，就失去了基层工作的意义，在基层工作当中，只要一心为百姓着想，在工作中出现一些小问题群众也是会谅解的。为了在工作中不犯错，少犯错，就必须不断进行学习，利用科学知识来武装自己，才能更好的服务人民。

　　在以后的工作中不管遇到什么问题，我都应该不断的学习，不断地提高自我，只有这样才能自我突破，做一个有用的人。

　　【训练题2】习近平为基层干部点赞，说，基层干部既有老黄牛精神，又有千里马的气质，结合你的工作，谈谈看法。

　　【参考答案】

　　习近平在主政正定期间指出，领导干部在工作作风上要适应新时期的要求，既有老黄牛的品格，又有千里马的气势，既是一个有胆有识的战略家，又是一个脚踏实地的实干家。

　　干部作风问题关系到干部自身的形象，关系到党和国家的颜面，更关系到老百姓的切实利益。如何成为一名作风正派的干部？一言以蔽之——千里马的眼力和老黄牛的耐力。千里马，志存高远，目标远大，坚定了信念就心无旁骛、义无反顾；老黄牛，兢兢业业，任劳任怨，明确了任务就一丝不苟、集腋成裘。对于领导干部而言，千里马和老黄牛更代表着一种责任和担当，为官一任，造福一方，用战略家的眼光看待事物，谋划发展，同时用实干家的韧劲不断拼搏，积跬步，至千里。

　　谋略家与实干家，各自优点显而易见，但对于领导干部而言，要统筹兼顾、把握分寸、取其精华。一味的埋头苦干、没有方向，各自为战，发挥的是“九龙治水”之功；同样，一味的翘首以待，眼高手低、好高骛远，换来的是“海市蜃楼”之绩。偏执一“家”，不及“另一家”，都是不明智的。

　　要争做心存高远、壮志凌云的千里马。俗话说“高度决定视野，尺度把握人生”。只有抱负远大，才能思想上不失向，心态上不失衡，行为上不失范，才能真正地做到不为金钱所动、不为地位所迷、不为权力所困、不为关系所扰。作为领导干部，要有鸿鹄之志，不断地自我反思、自我反省、自我约束，积极进取；要能志坚不催，做到立场不变、本色不改、方向不移，方能实现人生价值。

　　也要甘当脚踏实地、吃苦耐劳的老黄牛。俗话说：“吃得苦中苦，方为人上人”。吃苦耐劳是一种精神，更是一种能力。具备了这种能力，方能守得住清贫、耐得住寂寞；拥有了这种能力，才能禁得起诱惑、经得起打磨；驾驭了这种能力，才能干出一番成绩、赢得鲜花和掌声。作为领导干部，要善于在吃累、吃屈、甚至是吃气、吃亏中，锻造吃苦耐劳的品质，既不能心胸狭窄、过于计较，也不要意气用事、因小失大，要通过脚踏实地的为人民服务、为群众解忧，来赢得理解、获取支持，树立“俯首甘为孺子牛”的形象，唯有如此，群众的掌声和信任才会经久不息。

　　【训练题3】有的基层干部说，以前没法律但是有办法，现在有法律但是没办法，谈谈你的看法。

　　【参考解析】

　　基层干部说的这句话是在说，在过去法律制度不完善的情况下，基层干部在执政和处理事物时没有相关的法律约束，做事情的随意性较大，可以随意发挥、任意处理问题，这样会对居民的利益很容易造成危害和影响。而现在随着法律法规的不断完善，基层干部在执政和处理事物时要依据法律法规，不能够随意乱来，从前很多处理事情的办法现在行不通了，这反映了基层干部在执政能力和处理事物的能力上需要提升。因此，当前对于基层干部的首要任务是要保证其依法执政、依法办事的前提下，不断提高其执政能力，找到新的办法来处理事物。为了提高基层干部的执政能力和法治精神，缓和社会矛盾，满足群众诉求，应该从以下几方面着手。

　　首先要发挥先进基层干部的模范带头作用。先进基层干部的带动和现身说法，才能整体提高基层干部的法律素质，提高其道德水准，才能推动和促进基层工作。在广大基层干部中加大法制宣传教育的力度，提高基层干部的法律素质，从促进其自觉地学法、用法、守法，在法律规定的范围内开展各种活动。确保基层干部为广大农民群众办任何事、说任何话时，都要看看有没有违法，符合不符合法律的规定。增强农村基层干部的法律意识，提高他们的法律素质，也可以带动广大群众提高法律水平。

　　加强监督，加强基层民主法制机制建设。基层党校都应把法律知识作为基层干部素质教育的重要内容，集中组织基层干部培训或分阶段进行专业法的集中培训，为基层干部提高法律素质打下扎实的基础。评议基层干部还要把是否积极学法、依法办事作为评议干部好坏的重要标志。对平时法制观念淡薄，不能依法办事，甚至经常违法违纪的基层干部，该罢免的要依法罢免，该处罚的就要严肃处罚，做到赏罚分明，公正用人。

　　学用结合，加强基层干部学法培训制度建设。倡导“学用结合”的法律教育途径，抓法制教育各项措施的落实，形成提高基层干部法律素质的氛围。同时，抓基层议事会制度的落实，督促基层干部用法学法。通过培训和测试，使广大基层干部牢固树立法律至上理念，进一步增强法制观念，掌握相关法律法规，切实提高法制素质。

　　实施政务公开，推行办事公开制度。不仅要把群众要求公开的事项全部公开，而且要把基层干部的承诺兑现情况向群众公开，接受大家的监督。在形式上，要设立一个永久性的公开栏，重大事项通过公开栏进行公开。在具体实施上，要注重把好两个关键环节：即确保公开内容的全面真实和注重群众意见的反馈。要通过落实财务公开制度，保证基层干部的权力在法律框架内运行。

　　基层干部的法治精神和法治素养决定了基层政府在百姓心目中的形象和执政的效率。切实增强基层干部的法治观念，确保基层干部能够运用法律手段来管理社会经济事物，提高期依法办事的效率和能力成为新时期对基层干部新要求。

　　【训练题4】习总书记说：基层干部是党政大厦的钢筋和地基，对此你怎么看。

　　【参考答案】

　　高楼大厦，离不开坚固的地基;而坚固的地基，则离不开坚硬的钢筋。习主席在兰考县与乡村干部座谈时指出，乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。习主席的这番话，生动地阐明了基层干部的重要地位和作用，对搞好部队基层建设同样具有很强指导意义。

　　地基中的钢筋，形象而贴切的比喻。众所周知，地基中若无钢筋，所建大厦必然轰然倒塌。基层党员干部是群众的“主心骨”，正如一根根置身于人民群众地基中的钢筋，有着特殊而显著的作用。钢筋质量的优良与否，与党的建设大厦坚固与否关系很大，正因为如此，基层党员干部要沉下心来、脚踏实地地争做地基中的优质钢筋。

　　作为基层工作者，我们应该从以下方面加强自身的建设：

　　1、承担起基层重任，做一根“勇于担当”的“钢筋”。钢筋的责任就是承担，就是付出，就是责任，我们需要承担起百姓赋予我们的这份责任，做好人民的公仆，不辜负人民的期盼，以敢于担当的精神战胜一切困难，以敢抓敢管的勇气冲破一切阻力，在攻坚克难中闯出一条新路。只有这样我们的钢筋才能立得住、撑得起。

　　2、深入基层、扎根基层，做一根“倾听百姓”的“钢筋”。基层工作多样而多变，复杂而繁琐，我们形象的比喻为“上面千条线，下面一根针”和基层最贴近的就是我们，习近平在遵义考察时曾说：“党中央的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”我们是政策的执行者，心系亿万群众，地位重要，关系特殊，是党执政的根基。把自己深深扎根于群众之中，与群众同呼吸、共命运、心连心，唇齿相依、肝胆相照，全心全意地爱护老百姓、造福老百姓，讲贴近群众的话，办贴近群众的事，做贴近群众的人，让老百姓得到更多实惠。

　　3、新时代、新形势下，做一根“爱学习”的“钢筋”。随着电子化、信息化的兴起、执政理念的创新，这就要求基层工作人员不断完善自己，用新知识，新方法，新理念武装自己，增强新本领，才能适应新形势，符合新要求。增强学习的自觉性和紧迫感，努力补齐短板，提高本领。干部要有压力感，危机感，群众才有幸福感，要切实加强自身思想观念建设，提升自身学习意识，做好新时期的“钢筋”

　　4、保持廉洁自律，做一根“永不生锈”的“钢筋”基层工作中，一定要秉承自廉观，无论在公众视野，还是私人生活中，都要坚守道德的底线，坚持严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实。

　　做好国家建设的钢筋，深入基层，了解基层，为百姓排忧解难，贯彻落实好国家政策是基层工作者的目标和职责，我们只有尽心尽力惠民生，尽职尽责解民忧，植治理根基，锻造“地基中的钢筋”，我们才会有生生不息的前进动力。