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　　央视网消息（焦点访谈文字稿）：发票，大家都不陌生。它既是个人支付的凭证，也是企业经营的凭证。我们常听说有人用假发票到单位报销，套取国家或企业财物；有的企业则用假增值税发票来抵扣税款。这里面，既有真的假发票，也有假的真发票。在税务执法和发票、财会管理越来越严格、完善的今天，有些人仍然在线上线下公然叫卖发票，只要对方花点钱，就可以随便给人开各种增值税发票，这是怎么回事呢？

　　记者在某地铁站附近看到，不少人在大声叫卖发票，每当有乘客走出地铁站，她们就会提高音量，以引起人们的注意。

　　本应发生实际业务才能开具的发票，为何能够在这里堂而皇之地销售？他们卖的到底是什么样的发票呢？记者找到其中一个人，想问个究竟。对方告诉记者，普通的发票都能开，吃饭的、住宿的、出租车、办公用品等等。

　　记者发现，不仅地铁站附近有叫卖发票的，在网上也有不少贩卖发票的，甚至除了普通发票，还有增值税专用发票。按照网上的联系方式，记者拨通了一个电话。对方说：“增值税专票有，8个点。”

　　所谓的8个点，就是开具100元的增值税专用发票，收8块钱，而开具100元的增值税普通发票，收2块钱。

　　一般来说，普通发票和增值税专用发票是现在较为常见的两种发票，它们在功能上是有区别的，普通发票由纳税人开具给普通消费者的，增值税专用发票是由一般纳税人开具的发票，可以简单地理解为这是企业与企业之间开具的发票，按照国家规定，企业通过增值税专用发票可以抵扣一定数额的税款。

　　由于可以用发票报销或者抵扣税款，一些人便干起了贩卖假发票的勾当。

　　重庆警方就发现了这样一个贩卖发票的团伙。在他们的造假窝点里面，都是伪造的发票，并非真正的增值税发票。然而，叫卖发票的人却说，买他们假发票的有不少老客户、回头客。

　　那么，明明是一查证就知道是假的增值税发票，却有人愿意一次次去购买，这些客户都是些什么人呢？重庆市公安局经侦总队涉税犯罪侦察支队副支队长蒋雨轩告诉记者，是需要报假账、贪污、职务侵占以及不需要税务机关核查的、在单位报账的这部分人。

　　记者在中国裁判文书网上搜索关键词“假发票贪污”与“假发票职务侵占”，发现在大量的贪污和职务侵占案件当中，很多都是购买假发票套取资金，金额都不在少数。还有一些企业，为了给员工逃税，会指使、强制员工购买发票来报账。记者找到了曾经做过财务人员的小丽，她说她了解到有公司就要求员工自己去找发票来偷逃税款。

　　小丽告诉记者，公司员工购买的不仅有假发票，还有不少真的发票，而且并不难买到。记者在调查中发现，叫卖真发票的情况更是触目惊心。这些叫卖发票的人声称自己卖的是由真公司开具的真发票，可以在网上验真，就算拿到税务窗口也不怕。

　　这些卖发票的人告诉记者，不仅发票是真的，金额也不限制，要开多少都可以，而且不同项目还可以用不同的公司去开。记者特意选择了两个不同类别的项目，对方马上回复记者可以开。

　　为了让记者购买自己的发票，对方说，他们的服务很好，如果有担心，还能货到付款。

　　那么，他们真的可以随意虚开真的增值税专用发票吗？到底是什么公司在虚开发票呢？难道他们不怕被调查吗？

　　河北省公安厅经侦总队涉税犯罪侦察支队支队长史斌说：“空壳公司，犯罪嫌疑人拿来就能用，用了之后开完就跑。这种主要是一些像代办点，有财务公司，还有工商代办，代理记账的财务公司，他们给一些犯罪嫌疑人提供了一个土壤，我来帮你跑这个工商税务。”

　　原来，这些犯罪团伙很多都是利用中介机构来帮助自己代办公司。在网上，记者看到的确有不少中介机构都声称能够非常便捷地帮忙代办公司，甚至连起码的证件也不需要。

　　于是，记者找到了一家中介机构。

　　业务人员说，不仅不用记者到场，连原件也不需要。业务人员还告诉记者，她们这家中介机构已经开办多年了，非常有实力，一次性代办多少家公司都可以，他们全都能搞定，上限是能办500家。

　　而在记者询问的几家中介机构当中，几乎所有的工作人员都和这位一样，声称不用去现场办理，只需要复印件，甚至连双方见面都不用。只要不差钱，想开多少公司，就开多少公司。

　　一个客户一次性开办几家公司，已经是不合常理，而记者询问100家是否可以的时候，却没有工作人员对于开办的意图提出任何疑问。那么，这些中介机构真像他们说的那样神通广大，可以帮助客户代办这么多的公司吗？前不久，辽宁抚顺警方破获的一起虚开增值税专用发票案件当中，不少都是中介机构为犯罪嫌疑人代办的空壳公司。

　　辽宁省抚顺市公安局新抚分局经济案件侦查大队民警杨航介绍：“发现空壳公司对外进行虚开是366家，向全国虚开，接受虚开公司是1万多家。这个团伙虚开金额大概在500多亿。”

　　如果用这些虚开的增值税专用发票抵扣税款的话，这1万多家企业买来的500多亿元增值税专用发票，给国家造成的税款损失高达几十亿元。

　　为了了解到更多情况，记者来到了公安部经济犯罪侦查局。警方表示，在目前破获的虚开类案件当中，的确大多数都涉及空壳公司，而且数量越来越多。

　　近年来，为了便于企业发展，便利纳税人，创造良好的营商环境，工商和税务管理部门积极响应国家提倡的“放管服”，就是简政放权、放管结合、优化服务，出台了很多便利企业和经营者的措施，比如无须反复跑现场，手续可以网上办理等等。这些优化营商环境的举措受到了经营者的普遍欢迎，但是也给有关部门如何防范一些别有用心的人钻空子，提出了新的课题。

　　中央财经大学法学院教授郭华认为，原来在税务的管理上，主要是以票管税，对于发票的管理比较严格，所以在税务犯罪上经常会出现假发票来实施犯罪活动，随着企业获得发票相对容易，以小开大、虚开发票的情况就增加了。

　　有关数据显示，虚开类犯罪案件已经成为涉税犯罪的主流，2017年公安机关共立各类虚开案件1.8万多起，占所有涉税案件的90%以上，涉案总价值3000多亿元。这些触目惊心的数字，一方面展示了公安机关打击涉税犯罪的能力在不断提升，同时也反映出当前涉税犯罪造成的巨大危害，不仅危害税收秩序，还导致国家税收的大量流失。

　　公安部经济犯罪侦查局财税处处长牛文渊表示：“如果能够实现部门间的信息共享，互联互通，我相信公安机关和行政管理部门，形成合力，进一步发现犯罪，提前预测预警，下一步运用大数据进行分析，组织力量进行打击，我相信国家的税收秩序和税收安全一定会有一个很大的改变。”

　　发票既是业务凭证，也是会计核算的原始依据，是审计机关、税务机关执法检查的重要依据。个人用虚假发票报销、企业用虚假增值税发票记账，都是违法甚至犯罪的行为。这几年，政府大力推进“放管服”改革，简政放权，优化服务，为企业经营和创新提供便利，但是，一些人却利用这种便利钻空子，动起了坏脑筋。所以，放，并不是放手不管，政府部门还是要创新和加强监管职能，利用新技术新机制，应对这些违法犯罪手段，理顺税收征管的秩序。