2011年1月21日，国务院出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》((下称“条例”)正式实施，与此同时，已经实施了10年的《城市房屋拆迁管理条例》被废止。理论上，非法强拆应该终止于2011年1月21日。这一天，倍受期待的《国有土地上房屋征收与补偿条例》正式实施，所有强拆均需申请法院强制执行。但这只是制度设计。“非法强拆”正穿着各种各样的马甲而延续着。北京航空航天大学法学院兼职教授王才亮回忆，在2011年条例实施之初，曾有很多人冀望新规能对强拆加以规范，然而现实却给了理想一记响亮的耳光。

　　近年来，因征地而起的冲突事件屡屡进入公众视线，记者梳理了几则让人瞠目结舌的案例报道。

　　案例1：2012年7月30日，黑龙江省绥棱县绥棱镇的潘立国为阻止对自家的强拆自焚，被烧伤。之后三个月过去了，他的自焚不仅没有阻止强拆，他的房屋在他自焚一周后被拆除。

　　潘立国的女婿完颜东磊说，现在拆迁方在拆之前只发个通知，并告知补偿安置协议，随后不久就采取停电停水方式，强行逼迫居民签字搬走。对于他们这些不签不搬的，还半夜三更砸门放炮仗进行恐吓。这种方式让人无法接受。还有些拆迁方连个通知也不发，为了省钱，就擅自采取野蛮拆迁，目的就是给那些“讨价还价”的拆迁户以警示，让他们赶紧搬走。

　　在引发自焚事件的绥棱县棚户区改造项目中，部分居民反映，他们既没有参加过有关拆迁的听证会，也没有人来评估房屋价格。他们接到消息时，拆迁改造决定已经作出，补偿价格被定为每平方米800多元，不容商量。

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任姜明安认为，陆续发生的“强拆”事件显示，拆迁方的手段更加隐蔽，不是“车轮战”式地轮番劝说，就是发动被拆迁者的担任公职的亲友做工作，甚至搞“连坐”;补偿标准也不统一，早拆、晚拆补偿不一样，越晚拆的补偿越多。

　　中国政法大学宪政研究中心主任蔡定剑提出，开发商从事项目开发，一般需要拿到“五证”，现在谁也搞不清开发商的“五证”是怎么拿到的，取得“五证”过程应该更加公开与透明。

　　案例2：日前，有网友在天涯论坛发帖称，江西省萍乡市湘东区湘东镇日前发生一起强行征地事件，“镇长带头打人，打伤老百姓十几人”。对此，涉事的湘东镇政府回应，事发时施工方在已征用土地上施工，遭到村民阻拦，并否认冲突过程中有肢体冲突，“更没有鲜血直流、鼻青脸肿的情况发生”。

　　曾几何时，“暴力”拆迁令人民群众痛彻心扉。于此同时，“暴利”拆迁也让某些政府和商贾乐此不疲。拆迁之所以会“痛并快乐着”，其根源还在于权钱的“媾和”。在房价水涨船高的今天，对于开发商而言，土地开发一本万利，不患房之不好卖，患地难拿也。作为“中国乡镇之星”的湘东镇，自然是寸土寸金，怎能不引来开发商的垂涎?但怎奈当地群众既不识相，也不知趣，强烈反对“征牛补鸡”的补偿标准。软的不行，只能来硬的。但须知，开发商只是市场经济的参与者，根本没有行政权力。敢于强拆强征的，也只有湘东镇政府这一官家老爷。

　　在土地财政吃相难看的今天，湘东镇政府又会何去何从?是尊重群众利益，还是注重土地收益?从结果上看，湘东镇政府选择了后者，站在了地产大佬的背后，使劲了浑身解数为其摇旗呐喊。呐喊不成，发动干部、开动铲车，强行推进。于是乎，在镇政府的“扫荡”之下，部分群众惨遭殴打，田地上的蔬菜果树也一天内化为乌有。

　　毫无疑问，在这场拆迁盛筵中，钱为动力，权为实力，官商为刀俎，百姓为鱼肉。当前，某些领导干部不重里子，只争面子，存在“功成必在我”、“一官成名万民哭”等糟粕思想，在工作方法上，求快、求洋、求突破;在经济指标上求财、求税、求投资。于是乎，地产项目成了“舍我其谁”的首选，野蛮拆迁成了“屡试不爽”的法门。

　　案例3：2013年5月28日，山东临沐县，崔社梅夫妇的生活在一个晚上发生了巨大的转变：夫妻赤身裸体被绑架，家里房子被夷为平地，全部家产和价值50多万元的财物也被埋在废墟之下。没有正规的安置补偿协议，没有走正规的招拍挂制度，开发商就这样进行强拆。

　　据崔社梅的丈夫张士强透露，他们家所在的临沭县临沭镇薛疃村，是近几年来县城扩张后逐步形成的城中村。开发商崔广安过去曾是本村的村干部，他购买了薛疃村的土地，用来开发房地产。但是薛疃村的拆迁并没有正规的安置补偿协议，只是村干部承诺给多少钱，崔社梅家正做着生意，还没有找到合适的店铺，没有同意这种低价拆迁，于是便出现了夫妻被绑架，房子被强拆的一幕。开发商这种恶劣的做法让人气愤，绑架、违规强拆已涉嫌犯罪。但是临沭县公安局却表示：因为是与拆迁有关的，警察便不好处理、也不便立案，并说这是普遍现象。

　　这又是一起强拆事件，这次强拆令人气愤的是，夫妻半夜被人绑架，还导致当事人崔红梅心脏病发作，身处险境。和其他强拆案件相同的是：被违法拆迁后受害人都是无人管，政府相关部门不问。和其他强拆事件不同的是：临沭县公安局不立案、不追查、不取证是赤裸裸的失职渎职、包庇开发商的行为。

　　资料7

　　江河荡荡，治道泱泱，人类5000年文明史乃是一部人逐渐被“发现”、人逐渐成其为“人”的历史。人类社会之种种迷失、种种误途，倘以观念史检视，皆因对人的认识不清而起。

　　承认和肯定人的主体性、高贵性应该是一切制度文明的根基，历史上一切对人的践踏、奴役和屠杀，皆是没有将“人”置于宇宙的中心位置上。

　　在某些学者看来，社会历史的演进大体经历了四个阶段，其一是神本时代，神占据着主导地位;其二是物本时代，对自然的征服和对物质的追求构成时代的主题;其三是社本时代，社会整体构成个人自由的尺度;其四乃是今天我们所极力张扬的人本时代。人本时代的开启标志着人不再是手段和被奴役的对象，人将居于宇宙的中心位置，成为社会发展的终极目的。

　　法治是一项世俗的事业，真正的法治不是在追求神性的证成，而是把人作为万物的尺度。本世纪之初武汉大学李龙教授率先提出了“人本法律观”。人本法律观的提出意味着一切制度必须经受人权尺度的衡量，所有阻碍、限制人的自由发展的制度构成必须予以抛弃;人本法律观强调法律的人文关怀和对人的终极价值的追求，这既给我们提出了巨大的挑战，也赋予了我们艰巨而光荣的使命。李教授认为，人本法律观是一种人道的法学观。他认为“人本法律观”中的“人”，外延是每一个人，是所有的人;内涵则是指人民，是指全体社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。

　　同时，李教授还从四个方面论证了“人本法律观”的衡量标准，主张以人为本不是以弱势群体为本，而是以人的平等保护为准;以人为本不是以消灭有差异的人为本，法律本来就是解决利益差别和利益冲突的工具;以人为本不是以神为本，它强调理性生活的个体以及该理性主体自我选择的权利;最后，以人为本不是以国家为本，而是以百姓为本，必须回应和满足公民的利益需求。

　　三、作答要求

　　(一)结合“给定资料5”，谈谈我国为什么要实施社区矫正工作?(10分)要求：全面、准确，有条理。不超过200字。

　　(二)请针对“给定资料4”谈到的“退休老人砸车”现象谈谈你的看法。(10分)要求：全面、准确，有条理。不超过200字。

　　(三)假如你是田头村村民委员会的一名工作人员，请根据“给定资料1～3”，拟写一份《田头村民主法治示范村创建工作总结》。(25分) 要求：内容具体，准确全面，逻辑清楚，不要求行文格式。不超过500字。

　　(四)结合“给定资料6”，请概括强拆频发的原因。(15分)要求：全面、准确，有条理。不超过250字。

　　(五)“给定资料7”画线部分写道：“法治是一项世俗的事业，真正的法治不是在追求神性的证成，而是把人作为万物的尺度。”请结合你对这句话的思考和对全部给定资料的理解，自拟题目，写一篇文章。(40分)

　　要求：1.自选角度，立意明确，有思想性;2.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”;3.语言流畅; 4.1000～1200字。