2014年7月2日，涉嫌合同诈骗巨款后潜逃境外的犯罪嫌疑人——浙江百舸进出口有限公司法人代表俞优静在乌干达共和国恩德培地区落网。她曾是永康最大一家进出口企业的总经理。逃往非洲前，她已经向银行及社会借款上亿元。此事引发社会高度关注，她成为大量“跑路老板”中最知名的一个。

　　“卷款跑路”“欠薪跑路”……一段时间以来，“老板跑路”成为高居搜索排行榜前列的高频词。梳理了多起见诸媒体的“老板跑路”案件可以发现，互联网金融领域、产能过剩领域、预付卡产业等领域易成为重灾区。武汉科技大学金融证券研究所D所长说，目前出现“老板跑路”的企业多集中在房地产及其上下游企业、处于产能过剩行业中的中小民营企业等。

　　我国民法中已经专门设立了企业破产程序，公司以其全部财产对公司的债务承担责任，一般无需企业老板以私人财产承担责任。缘何企业出现资金问题后，不是走正常的破产程序，而是弃厂而去成为“跑路老板”?

　　据不完全统计，网贷公司的“跑路老板”几乎占据了2013年以来“跑路党”的半壁江山，原本用于对接借款方和贷款方的P2P平台，多被用于非法集资、非法放贷。法律专家指出，一旦资金链出现断裂，网贷公司老板面临的不单是公司破产的民事责任，而是非法集资的刑事责任。“网络借贷已经出现多年，但是至今没有监管主体，也没有法律规定，准入门槛低，市场主体鱼龙混杂，当然容易出问题。”L教授说道。与此同时，企业的融资成本急剧加大。据多家小额贷款公司介绍，1年内短期周转资金贷款，大多月息超过3%，还要另付2%的贷款服务费，并且放款当日就扣除首月利息及贷款服务费，“小额贷”已然成为“高利贷”。L说：“企业要花钱，往往只能以老板私人名义去借高利贷，一旦还不起，老板要用私人财产承担全部责任，于是就选择了跑路。”此外，恶意借债不还、非法集资、携巨款跑路的也不在少数。

　　针对“老板跑路”，L认为应该加快完善企业信用体系，督促企业审慎经营，避免过度投资、盲目扩张，防止企业老板故意掏空公司逃避责任。

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　　2014年年初，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能为全面深化改革服务的意见》，要求各级检察机关发挥职能作用，平等保护各种所有制经济、各类市场主体的合法权益。

　　“只有保证公有制经济主体性的作用，才能保证社会主义的方向，才能保证基本的经济制度和属性，保护国家的经济安全和实现政府的调控能力。”中国政法大学经济法学教授W说，“在现阶段，我国进入经济发展转型的关键时期，要充分保护国有资产安全，规范国有企业的经营行为。检察机关要通过办案，避免国有资产流失，保障国有企业的健康稳定发展。”

　　全国人大代表、山东能源集团有限公司董事长B建议，检察机关应分析系列案件的共性和规律，提出检察建议，把制度的笼子扎得更加牢固，防范国有企业领导干部贪污和犯罪。“2013年是中国煤炭行业近10多年来最残酷、市场最难的一年，我们依然实现了利润55亿元，在全国同行业还是一流的。这与检察机关在办案过程中维护和支持企业的正常生产经营密不可分。检察机关不仅要查办案件、查处违法犯罪的干部，还要教育干部、挽救干部。”

　　近年来，非公有制经济迅速成长、发展，已成为我国经济持续增长的一支重要力量。W认为，在市场经济环境下，非公有制经济需要与公有制经济得到相同的法律地位和保护，才能使非公有制经济在很多方面更加有机会和动力去发展创新。

　　全国政协委员、天津赛恩投资集团有限公司董事长H表示：“我们企业非常重视科技创新和健康发展，但是遇到企业的科技成果或者资金被一些员工或者技术人员窃取，我们就会非常头疼，类似的问题如果发生在国企身上，可能司法机关就会直接立案调查，而民营企业一般只能到法院提起民事诉讼，但民事诉讼成本高、时间长。希望检察机关多给我们民营企业提供更多的法律帮助和服务，使我们非公有制经济发展能有更好的司法保障。”

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　　“三打两建”是广东省组织开展的以“打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系”为内涵的专项行动。据了解，虽然全省性的“三打”专项行动已经告一段落，但据S市市场监督管理局表示，S市打击经济领域的各种违法现象的工作仍在如火如荼地开展，而且有愈战愈勇的态势。

　　新年伊始，S市政府公报发布《S市社会信用体系建设工作方案》和《S市市场监管体系建设工作方案》，作为诚信建设的指导性方案，将推动S市社会信用体系建设和市场监管体系建设向前迈进一大步。《S市社会信用体系建设工作方案》提出，将以完善信用法规政策体系、加强信用主体诚信建设、推进信用信息共享机制建设、加强信用服务市场培育和监管、健全信用奖惩机制、开展诚信宣传教育6个方面为切入点，到2016年年底，基本建成法规健全、信息完备、监管有力、服务完善的社会信用体系，在全社会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围，将S市打造成为在全国具有重要影响力的诚信建设示范城市;《S市市场监管体系建设工作方案》提出了加快市场准入和行政审批体系改革、完善市场竞争秩序监管体系、完善市场监管法制体系等14个具体任务。两个方案均制定了详细的阶段性工作步骤。

　　S市在“三打”尤其是打击制假售假方面表现出了高压态势。各执法部门派出执法队员参加由市安监局、监察局、建委、工商局、卫生局、公安消防局、总工会组成的联合督查组，开展跨区联合执法。同时各区由公安局、城管执法局、建设和水务局、街道办组成的三打两建联席会议，制定联合行动方案，组织开展专项联合执法行动，重点查处群众反映强烈的家用电子电器、日用百货、食品、建筑装修装饰材料、涉农产品等商品上发生的“傍名牌”等行为。行动中，共出动执法人员逾3000人次，检查生产、加工、销售、仓储、使用单位、流通市场等各类市场主体2000余家，立案数逾100宗，其中查处“傍名牌”案件98宗。整个专项行动从数量到质量都取得了明显成效，对行业产品质量提升和市场公平竞争环境产生了正面促进作用;第二季度，S市汽车GPS导航产品的质量乱象问题被媒体曝光，造成了很大的社会影响。S市市场监督管理局积极回应社会舆论监督，部署了为期8个工作日的专项执法行动，重点查处2013年国抽不合格汽车GPS导航产品生产者、GPS导航产品较为集中的销售者、品牌汽车4S店、汽配市场、电子市场等。

　　针对制假售假案件大多发生在城乡结合部，尤其是隐藏在基层农村的现状，S市积极推动“三打两建”进社区工作，着力构建市、镇、社区的三级立体监管网络，贯彻“依靠群众搞三打，搞好三打为群众”的精神，重点深入基层社区开展宣传工作，广泛发动群众举报投诉，共同打击各种制假售假行为。在镇区开展“3·15消费者权益日”主题宣传活动，宣传药品、保健食品、化妆品和医疗器械等安全知识，发放自编宣传资料《食品药品安全进社区科普读物》3000余份。参与市打击制假售假专项行动领导小组的集中宣传活动，开设餐饮食品和“三品一械”专业知识咨询，进行常见真假药品对比鉴别知识讲解，发放饮食用药安全知识及相关法律法规宣传资料600余份，设立投诉举报服务点，现场接受群众投诉举报。

　　S市对于“三打两建”工作的坚持，既是肃清市场环境的需求，也体现了对经济社会发展规律的尊重，更是向法治经济的迈进。

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　　2014年3月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步促进资本市场健康发展。会议指出，要依靠改革创新，坚持市场化和法治化方向，健全多层次资本市场体系。健全多层次资本市场体系，有利于拓宽企业和居民投融资渠道、促进实体经济发展，对优化融资结构、提高直接融资比重、完善现代企业制度和公司治理结构、防范金融风险具有重要意义。

　　人大代表X说：“十八届三中全会的决定叫全面深化改革的决定，我感觉到它是整个法治思维贯穿的一个决定。市场发展到今天，迫切需要一系列的规则去规范市场主体的运行，避免发生失去诚信、欺骗、垄断、侵犯知识产权等各种各样的违法行为。这些违法行为的发生会严重影响市场主体正常的运营，所以法治化的营商环境是我们当前迫切需要建立的一个重要的环节。”

　　代表Y认为：“中国当前民营经济发展环境虽然有了很大改善，但法治环境欠佳仍使得民营经济处于较高的交易成本状态，并最终影响民营经济健康发展、民营企业家健康成长。”

　　为此，应当把法治教育贯彻到群众路线教育中，解决干部群众法治意识淡薄和选择性执法的问题，使其真正懂法、守法。同时，在保证经济社会安全的前提下，倡导建立“审批最迅速、审批最少”的服务性政府，减少权力寻租空间。

　　按照全面深化改革的要求，针对经济社会发展中的薄弱环节，运用法治思维和方式，通过建章立制，才能一步一个脚印推动构建公平竞争的市场环境。会议强调，不断营造公平竞争的发展环境、创新管理、提高效能，是各级政府的责任，各级政府要下功夫、出实招，为经济持续健康发展和社会不断进步提供有力保障。

　　三、作答要求

　　一、当前我国的市场经济环境之下，民营经济的发展仍然存在诸多问题，根据“给定资料4～5”，为促进民营经济更好地发展提出建议。(20分)要求：问题明确，对策具体可行、有针对性。不超过300字。

　　二、S市开展的“三打两建”行动使当地的诚信建设取得了积极成效，请谈谈对其他地区开展这项工作的启示。(20分)要求：观点明确，内容全面，表述简洁。不超过250字。

　　三、汪峰发出声明要求“旭日阳刚”组合不得以任何形式演唱歌曲《春天里》后，引发了社会对人情和法理的争论，请结合“给定资料2～3”就该事件为某网站写一篇短评，以期更好地营造法治氛围。(20分)要求：观点明确，紧扣材料，重点突出，有逻辑性。不超过250字。

　　四、“给定资料1”中提到：“好的市场经济是法治的市场经济。”请对这句话进行深入思考，并结合对给定资料的理解和感悟，自拟标题，写一篇文章。(40分)要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅。总字数1000～1200字。