近年来，媒体曝光的26地政府“豪华办公楼”中，投入最少的为五百万，最多的超过40亿。其中，有21个政府办公大楼花费超过千万，l3个整体投入超过亿元。随着中央禁令的推行，全国多地出现政府新建办公楼“停工闲置”现象。X县东部新城区的一座小山脚下，在建的建筑群中间一座6层的主体建筑，四角4栋副楼，楼前的广场两侧对称分布着8栋楼房，这些建筑均已封顶，却未见有人后续施工。工地上杂草丛生、建材散落、脚手架锈蚀，楼间猫狗出没，甚至有人在此放羊。H县107国道旁的“创业大厦”.占地127亩.投资l.2亿元。这组高约10层的楼群主体工程已经封顶，但已停建一年多。经了解.停工的“创业大厦”实为借企业之名新建的政府办公楼……一些地方政府存在侥幸心理，对新大楼“心有不舍”，希望“风头过后再启用”;另一些则因确实存在用房困难，希望有机会“转正”。如X县老县政府办公大楼，建于l978年，仅3层，存在“几个部门挤一间办公室、5个人用4张办公桌”的现象。那些闲置的豪华办公楼，造成了巨大的公共财政资金积压，深深刺痛了民众的神经。多名干部、群众、专家提出，多地新建办公楼“停工闲置”，但“既没处理楼，也没处理人”，尤其一些明显用途不当的迟迟未处置，使政策未完全落到实处，权威性受质疑。一某市财经大学公共经济与管理学院教授马国贤认为，应本着实事求是的原则，对停工的新建办公楼进行鉴定，合规合理的续建、使用，不合规的改造后转用于其他社会事业，或以出租、拍卖等方式处置。盘活资产、避免浪费。中央党校政法部教授林豁认为，对违规的新建办公楼，无论是转用途还是拍卖，一定要向社会公布;对违建的决策者，亦要给予处分、降职等处理。“要向社会释放信号，中央是动真格的。让想投机取巧的人知道，违规的楼堂馆所，盖了也白盖!”湖南大学政治与公共管理学院副院长袁柏顺指出，及时处理一些明显违规办公楼和违规人员的同时，要通过制度和问责，避免这些办公楼在“风头过后”重新启用，要让违规者在豪华办公楼内“坐不住”，确保中央政策的落实。2014年11月27日，国家发展改革委、住房城乡建设部出台的《党政机关办公用房建设标准)显示，中央机关及省级机关基本办公用房建筑面积小于(等于)6000平方米，市级机关建筑面积控制在4000平方米：县级机关在2000平方米。标准首次明确，党政机关办公用房不宜建造一、二层的低层建筑，也不应建造超高层、超大体量的建筑。

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　　文风会风不是小问题，折射的是党风学风，体现的是工作作风与精神状态，是人民群众评价党的执政能力和先进性的“晴雨表”。站在新的历史起点上，中央提出改文风、正学风、转作风的要求。提倡“短实新”、反对“假长空”，要求做到言之有物、言之有理、言之有情，既是形式上的革新，又是党风政风的转变。以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，必然导致文件多、会议多、讲话多。公文规范化是必要的，但流于僵化则不可取，容易滋长疏于思考与创新、依样画葫芦的陋习。久而久之.便会形成只注重程序与行文是否规范、忽视研究和解决问题的风气。有些领导干部脱了蔷子便很难表述。讲稿大多由别人代笔，开会就是念稿子;平时既不重视学习，也不重视到基层搞调研，讲话缺乏针对性，空洞拖沓信马由缰，以致听者很难提起精神，会议开完了，能够让人记住的话少之又少。凡此种种，都是务虚不务实，属于搞形式、走过场，有损党和政府形象，虽耗费大量时间和人力物力，但效果甚微，不利于解决问题和推进工作，为害不浅。2014年以来，2市C区在教育实践活动中，不断改进文风、严正会风，让讲实话、办实事、求实效的新风吹遍每一个部门和岗位。各级干部和班子自觉查找文牍主义现象，努力克服陋习，以少发文、简发文作为祛“四风”、树新风的自觉行动。促进文风向清新简洁、通俗易懂转变。区委办、区府办严格执行《党政机关公文处理工作条例》，对行文理由、依据、内容、格式等进行审核，不符合条件的一律不予转发，没有实质性内容、可发可不发的文件一律不发。2014年1—8月，全区区级发文数量较2013年同比下降31.5%。区级政务刊物《C动态》《一周要讯》等以保质减量、重点一个不放为目标进行改版，《C动态》由2页缩减为l页，《一周要讯》由10～l6页缩减为4页。C区委坚持严字当头改进会风，从减少会议数量、严格规范会议纪律、加强会前沟通、会后督办等方面多管齐下，不断提高会议质量和实效。制订《落实党的群众路线教育实践活动整改要求进一步加强会议(活动)管理的五项措施》，明确每周安排全区性会议(活动)一般不超过2次，以部门名义召开的全区性会议每年不超过l次;全区性大会会议时间一般不超过一个半小时，一般不安排交流发言，确需安排发言的，不超过3位，每位发言时间不超过8分钟。区委办、区府办进一步加强会议审核。严控会议出席范围和规模，尽可能将出席对象大致相同的会议合并召开。2014年1—8月，区委、区政府会议数量较2013年下降30%。

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　　2014年12月22日.在G市纪委监察局定期新闻发布会上，市纪委常委、监察局副局长、新闻发言人梅河清通报了《G市关于进一步加强党政机关工作人员问责工作的意见》(以下简称《意见》)。梅河清介绍说，《意见》规定的问责对象覆盖了全市所有从事公务的人员，具体分为直接适用和参照执行两种情况，不仅将党政机关工作人员在决策、执行、监督管理中不履行或不正确履行规定职责的行为纳入问责情形，同时增设了纪律作风问责情形，并作为重点内容予以规范。自2003年行政问责制启动以来，其越来越广泛地应用于我国行政领域，在作风建设方面取得了诸多成效。有权无责、权责不一的现象有所好转;滥用行政权力、行政不作为的蔓延势头得到有效遏制：重行政权力、轻政府责任的倾向已逐渐开始扭转。我国行政问责制的逐步成熟，表明“责任政府”理念在我国行政改革中得到全面推行，体现了党中央、国务院依法执政、依法行政的决心。行政问责制不是包罗万象的责任综合体，而应当具有严格的独立空间，具有严格的内涵和外延。但是，目前我国对行政问责制认识混乱，在立法和执法中存在许多误区，比如把行政问责制简单化为引咎辞职等。在西方国家，官员被问责后政治生命基本结束。而在我国，行政问责存在避重就轻的现象，即使是最严厉的方式——引咎辞职，其公务员身份不变、职级不变，待民怨消退后可能很快被异地再度任用。不免陷于“问而不责”“惩而不实”的怪圈。近来发生的诸多“问题官员”的再度复出不仅引起舆论一片哗然，更严重的是导致民众对行政问责制的质疑。行政问责制作为制度创新在我国诞生，具有强烈的功利性、工具性和随意变动性，在很大程度上还只是一种紧急状态下的临时措施。为政者往往将其作为权宜之计，成为对原体制进行局部微调的工具。带有浓厚的人治色彩。这种“运动性问责”“政策性问责”“人治式问责”在一定的时期起到了“立竿见影”的作用，但从长远来看，其必然会直接影响行政问责制的社会效果。我国行政问责制目前仍处于试点阶段，呈现出阶段性制度变迁的特征。有些地方，如海南省、山西省等，不仅省级政府制定了相关的规章制度，省属地市也结合本地具体情况制定了相应措施：而有些地方，行政问责立法和执法都还比较薄弱。“官本位”和权力崇拜是我国数千年封建社会的主流思想，行政文化建设严重滞后，“一言堂”现象普遍存在;责任行政观念缺乏，官场“潜规则”盛行，官员责任意识缺失，道德自律意识弱化。真正的“问责”，既来自于制度的硬规定，也来自于官员自身的道德自觉，以及更为深厚的政治氛围。如果仍然是“组织安排”，这并不是人们期待的真正“问责”。由于缺乏科学职能划分与职位分类。我国党政之间、行政机关上下级之间、正副职之间、不同行政机关之间职能交叉严重，导致行政人员职责不清，致使责任虚置或责任无法追究。出了问题无从确定责任人，或随便找个人充当“替罪羊”暂时平息民愤。其结果违背了行政问责制的本质和初衷，难以让受处罚的被问责人心服口服，也难以让民众信服，不能有力地促进问责制的推行。当前我国行政问责制适用的规定散见于各种政策文件中，既有党的条例，也有政府的法规：既有中央出台的，也有地方政府制定的，尚无全国统一的法律，各地标准不一。我国现行行政问责的规定比较笼统、抽象，不够具体、科学，对政府及其人员追究责任的程序缺乏可操作性。例如，在问责事由的规定中，对于“重大损失”“重大事故”，对引咎辞职中的“咎”的性质和轻重的程度，都没有统一、具体和明确的界定。

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　　2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会在北京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平指出，在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项战略决策。党中央对开展这次活动高度重视，进行了深入调研和周密准备，决心以抓铁有痕、踏石留印的精神把活动抓好。从2013年6月开始，活动自上而下分两批开展，目前已基本结束。各级党组织和广大党员、干部积极响应党中央号召，高度重视、踊跃参与，广大人民群众热烈响应、热情支持，整个活动进展有序、扎实深入，达到了预期目的，取得了重大成果。广大党员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强;形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决;恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统，探索了新形势下严肃党内政治生活的有效途径;以转作风、改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强;影响群众切身利益的症结难点得到突破，党的执政基础更加稳固。习近平强调，这次教育实践活动是在总结运用党内历次集中教育活动成功经验的基础上开展的。通过这次活动。我们对新形势下如何开展党内集中教育活动取得了新的认识、积累了新的经验。党内开展集中教育活动，必须突出重点、聚焦问题;必须领导带头、以上率下;必须以知促行、以行促知;必须严字当头、从严从实;必须层层压紧、上下互动;必须相信群众、敞开大门。习近平指出，经过这次活动，全党改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。

　　三、作答要求

　　一、谈谈对政府新建办公楼“停工闲置”现象的认识。(20分)要求：观点明确，语言精练，条理清楚，字数不超过250字。

　　二、假如你是8市政府一名工作人员，政府网站要做作风建设的专题版面，根据“给定资料2”，请你为网站写一篇介绍8市作风建设成功经验的稿件。(30分)要求：观点明确，语言精练，条理清晰，只写正文，字数450字左右。

　　三、某网友认为。党的群众路线教育实践活动结束后，作风建设即可以收场。请结合你对该观点的认识和对给定资料的理解。写一篇文章。(50分)要求：(1)自选角度，自拟题目;(2)观点明确，联系实际，分析具体，思路清晰，语言流畅;(3)总字数800～1000字。