申论如何拿高分？除了平时的理论积累和学习理论技巧外，还要做题练笔，一定要把平时的积累利 用做题练习的方式给加强、加固、加牢，这样方能在考试中从容应对。ahgwyksw.com公考小助手给各位分享《安徽联考申论考前特训之：经济维度税费改革模考卷》希望能助您一臂之力 。

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二、给定材料

　　资料1

　　2017年在3月召开的两会期间，政府工作报告由国务院总理李克强所做。报告指出，继续推进财税体制改革。落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定收入划分总体方案，健全地方税体系，规范地方政府举债行为。深入推进政府预决算公开，倒逼沉淀资金盘活，提高资金使用效率，每一笔钱都要花在明处、用出实效。

　　2016年3月18日召开的国务院常务会议决定，自2016年5月1日起，中国将全面推开营改增试点，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业全部纳入营改增试点，至此，营业税退出历史舞台，增值税制度将更加规范。这是自1994年分税制改革以来，财税体制的又一次深刻变革。会议要求，各地区、各有关部门要认真总结试点经验，完善改革试点方案，精心组织，确保试点平稳有序推进。跟踪分析试点中的新情况新问题，及时采取应对措施。随着“营改增”试点范围扩大，要推动进一步完善增值税制度，加强增值税专用发票管理，研究合理调整增值税分成比例，理顺中央与地方分配关系。各级政府要转变政风，倡俭治奢，过紧日子，把钱用在刀刃上，为推进“营改增”创造条件。

　　资料2

　　中央财经大学财经研究院院长王雍君表示，将铁路运输和邮电通信择机纳入营改增试点，主要是考虑到这两个行业每年营业额相对较大，而且在涉及增值税的抵扣环节计算等方面时不那么困难。C专家表示，2012年。财政部下发文件将铁路企业的营业税下划地方，为铁路运输业纳入营改增试点做好了前期准备。邮电通信业由于涉及的企业数比较少，而且基本上都是央企，有利于推进营改增试点工作。两个关系国计民生的服务行业即将进入营改增试点，效果如何也广被期待。北京物资学院物流学院副教授姜旭说，与交通运输行业一样，将铁路运输纳入营改增范畴。实际上是推动铁路融入服务业的具体体现，不但可以降低物流成本，还能够推动大交通一体化，缩短城市之间的差距，意义深远。但就两大行业何时正式开始试点，还没有定数。可以佐证的是，2012年建筑安装业曾被提及要纳入试点，但由于在抵扣以及税负问题上难以协调，最终被暂时搁置。对于此次“营改增”试点扩围。经济之声特约评论员、中国改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为这是个利好消息。从前期试点情况看，试点行业的企业总体税负减轻不少。今后，广播影视制作行业、铁路运输、邮电通信也会纳入试点。有人建议，税率的设计要更加科学和具体。比如。如果中国联通改革试点，适用6%的增值税率，企业税负率会下降2.4%，利润将会增加五成以上;反之，如果适用11%的增值税率，税负率将增加约1.4%.企业盈利就会有三成被吞噬。对此，匡贤明表示：“这个问题不是现在才出现，上海2011年试点时也出现了这个问题。但是，营改增的基本出发点是降低企业税负，税务总局的表态是至少保持平稳。然后略有下降，也就是说，这项改革基本属于就低不就高的标准来定的，这是改革的一个基本原则。

　　第二，具体的税率我觉得可以进一步优化，基本出发点是减轻企业负担、激发活力，现实生活中出现因营改增而增加税负的可能性不太大，不必太过担心。当然，具体细节上的进一步科学化，我认为是必须的。”据中国证券报报道，“营改增”试点地区纷纷降低2013年度财政收入目标。为“营改增”预留空间。例如，北京、天津、浙江预计2013年地方公共财政收入分别增长9%、12%和8%，比2012年分别下降1、3、0.5个百分点。

　　业内人士预计，除税收的“量变”，进一步扩大“营改增”试点将带来制度上的“质变”，会引起分税制改革破冰。这位人士表示。目前地方主体税种仍是营业税。当“营改增”试点在全国范围内全面铺开后，这一主体税种地位将动摇。当务之急是为地方找到新的“财源”，保证民生等刚性支出。多位专家建议，可将房产税、资源税等作为考虑对象。分析人士表示，一般增值税在中央与地方之间的分成比例为“75：25”。为调动地方积极性。“营改增”试点地区由营业税改为增值税的收入全归地方。

　　F专家透露，这仅是权宜之计。某试点地区较可行的试行方案是将中央与地方的增值税分成比例调整为“55：45”。社科院财经战略研究院院长高培勇指出。目前营业税几乎是我国地方政府唯一的主体税收，一旦取消营业税，增值税规模将更大，由此带来的如何构建地方税体系、如何重新分配中央与地方税收划分等问题。都需要对现行财税体制进行深度改革。财政部财科所副所长刘尚希认为。“营改增”的改革绝不仅限于税收制度改革层面。对财政体制的相应调整和完善必然会产生连锁效应，会涉及到转移支付、中央与地方、地方各级政府间的收入划分及事权和支出责任划分，甚至涉及政府与企业、居民之间的关系，可谓改革牵一发而动全身，应抓住“营改增”改革契机。加快推进新一轮经济体制改革。

　　资料3

　　“‘营改增’让我们小微企业受益匪浅。”谈及“营改增”，创业两年多的合肥海博知识产权代理有限公司总经理高程华喜形于色。这项改革不仅让她的公司税负减少了40%以上。同时下游企业税负也得以降低。高程华在2011年创办了合肥海博知识产权代理有限公司。这是一家专业从事知识产权代理、科技基金申请咨询、科技认定咨询以及相关配套服务的专业化服务公司。属于安徽省试点“营改增”涉及的行业范围。“粗略估计，公司一年可省6万元以上。”高程华说。“营改增”之前，她的公司每年要按照营业额度的5%缴纳营业税，“营改增”后，公司税负降低为营业额总量的3%。仅仅是2012年的11月、12月两个月，公司税负就减少了1万多元。6万元对大型企业而言九牛一毛，但对创业伊始的小微企业却能派上不少用场。“这笔钱可以为企业寻找新的空间，也可以作为公司培训专业人才的技术投人。”高程华表示。她说，除了自己的企业可以从“营改增”受益，下游企业也得到了实实在在的好处。因为她的公司可以给下游企业开具发票，下游企业凭此折算成本抵扣进项税额。税负同样减轻了。也就是说，假设企业运营成本100元，产值150元，按照50元为基准缴税，而不再像以往的营业税按照150元为基准计算税负。业内人士分析认为，“营改增”能让企业减少重复交税。就营业税而言。其流转环节越多，重复征税现象越严重。同时，现行税制下，增值税与营业税征收对象不同。使增值税无法形成一个完整的链条，销项税额与进项税额之间不配比，也容易导致重复征税。减税让利并非“营改增”的惟一目标，专家指出，打破第三产业发展瓶颈。推动第三产业细分化、专业化是其中一个重要目的。服务业主要交纳营业税，过去企业为减少重复交税。容易向“大而全”或“小而全”方向发展。营业税改征增值税后，消除了重复征税。企业就可以放下包袱向专业化细分发展。上海市政府发展研究中心主任周振华认为。营业税改为增值税不仅是减税的数量问题，主要是改变了经济运行的机制。对第三产业分工的细化很有意义。可谓是一次革命性的变革。对大多数企业而言。“营改增”后能得到不少实惠，但不同类型企业获益不一。南京财经大学财政与税务学院税务系主任陆新葵副教授介绍说。营业税的计税依据是全部营业额，如果一件商品由生产者流通到消费者手上，中间环节越多，重复征税的次数就越多。而增值税的计税依据仅仅是本次增值额，无论其中间环节有多少，企业的负担都能降低。“营改增”试点后，因增值税是对销售额扣除进项等费用后的差价征税。所以整体上企业税负减轻。“改革试点后，对于那些可扣除设备、物料比较多，物流环节比较多的企业而言，得到的实惠比较多。”陆新葵强调说。一些大型交通运输企业，原来交营业税，其适用税率为3%.如果一年运费收入为500万元，则要交15万元税，改革后，购置交通设备和加油时进行增值税抵扣后。税负较原先减少5.23万元;对文化创意产业的企业来说，原来购置设备时需要缴纳增值税。销售创意产品时需要缴纳营业税，改革后，只须对产品增值的部分缴税：另外，此次试点扩充到的广播影视作品行业，有人估算，“营改增”可能将原来相关5%的税率进一步降低。除企业得到实惠外。消费者也是受益者。“营改增后，如果企业或行业的实际税负降低了。会导致产品的销售价格有适当的下降。从而有利于消费者降低购买成本。营业税是我国地方第一大税种，企业和消费者得实惠后，政府税收可能减少。对此，地方政府表示并不担心。因为减税有利于企业发展。企业经营状况好。政府的税基就可能越做越大。上海市副市长屠光绍也说：“只要把税制的障碍扫除，有利于服务业的长期发展。哪怕是牺牲一些税收收入也是值得的。”