第三题（40分，建议80分钟）

　　假定你是省林业厅某处主任科员张超，以下材料为你作为厅工作组一员，以日记形式记录的基层有关情况。

　　材料：

　　某省林业厅为贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众及省委省政府有关文件精神，到对口帮扶的县里去了解前期帮扶情况，以便为今后更好做好帮扶活动提供第一手资料。张超为某省林业厅主任科员，和处长及厅里一位副职领导先后在不同时间走访了厅里对口帮扶的几个县：

　　3月17日

　　与台江县林业局和今年四帮四促的南宫、台盘、老屯、排羊乡座谈，落实今年帮扶的内容、任务、措施、方法。台江县在“四帮四促”活动中希望省林业厅帮助建设的项目：一是建设工业原料林基地6000亩；二是建设金银花基地4000亩；三是建设勾藤药材种植基地1400亩；四是南宫乡交宫村村寨绿化100亩；五是村公益事业。其中工业原料林、金银花、村公益项目都涉及巫西村。我们作为林业厅9个工作组之一（一行3人），主要负责村巫西村的公益基础设施建设、营造林项目和7个重点户的帮扶。按照林业厅的安排，每个村公益项目投资5万元，重点帮扶户每户1000元，县和乡的帮扶主要从工程项目倾斜。

　　3月18日

　　到台江南宫乡巫西村，与村干部、乡包村干部、重点帮扶户座谈，落实今年省林业厅帮扶的村公益项目建设和帮扶户的需求，尤其对公益项目的设计、施工、农户投工投劳等进行了讨论。会后到村寨查看道路硬化、拉圾池、消防池的修建地点。

　　巫西村是省林业厅今年四帮四促帮扶的9个村之一，全村有68户303人，有田232亩土100亩，有森林面积6340亩，有一所小学2个村民组。该村基本都是苗族，三面环山，柏油路直接从村里通过。今年村里提出村级公益项目有3个，即一个村寨道路硬化700米，2个消防池，4个拉圾池。村委会已商量，公益项目村里负责投工投劳，沙和水泥请林业部门提供，并保证按质按量完成。在座谈会上，9个重点帮扶户都提出了自己的想法，有的不懂技术，有的愿去学习。

　　3月19日

　　对巫西村帮扶户提出的帮扶项目、品种、数量（如种南竹、养鱼、种勾藤、香菇等）进行汇总，并与县政府领导、县林业局及相关领导座谈，对项目的设计、任务、资金、施工等逐一进行落实。台江县分管县长和组织部长及林业局长都表示要配合省林业厅将四帮四促项目实施好，县林业局也相应成立了工作小组，并抓紧对各村的公益项目进行设计，尽快编制今年全县营造林建设作业设计，落实项目建设经费。在这次会上，省林业厅黄书记对台江县的四帮四促工作作了全面部署，明确了厅有关处室站的职责，并就实施好帮扶项目提出了要求。

　　3月23日

　　养羊业是贵坝县西山镇农民的一项主要副业收入。在该镇张庄村，全村约有羊1500只，户均12只；养羊最多的是村民曹满金，共养了83只。但作为缺水干旱地区，县里早就发出通知，要求禁牧。如何处理好禁牧和养羊的疑问，我们走访村民曹满金。老曹从9岁开始放羊，对羊的一些常见病，他一看便知，手到病除。他家每年光养羊一项收入就可达6万多元，是村里最早盖大瓦房的人家。谈到禁牧时，老曹说出了自己的一套“羊理论”：一是多种植些像青玉米、青莜麦这样的适合坝上地区气候特点的饲草，将饲草切碎后青贮，待来年就有了既绿又有营养的草料了。一亩地的青贮饲料能养活6至7只羊，种10亩就能养活70多只羊。二是圈养也要讲科学，不能让一大群羊挤在一个圈里，要把大圈分成若干个小圈，每个小圈养3至5只，每只羊平均占地1平方米就可以了。这样既能保证每只羊能吃好又不浪费草料，也便于清理卫生。羊与植被的矛盾，养羊与禁牧的矛盾，农民与政府一直纠结着，政府考虑长远利益，农民考虑眼前利益。如何协调好二者的关系？值得我们思考。

　　3月24日

　　从江、黎平是本省主要的林区县和东大门，两县今年调查，林业有害生物发生面积比去年稍有减少，主要春季前后低温影响，发生的病虫基本与去年一致。在调研中，两县反映的问题，一是防治经费严重是足，一个县几万元，由于森林面积大，交通不便，人手少，监测调查和防治工作难度大；二是松材线虫病预防和封堵困难，尤其是机场和高速公路开通后，人流物流频繁，木质包装材料、木材及制口、种苗的检疫检验工作量大，一些危险性和检疫性的有害生物随时都有传入的可能；三是检疫队伍力量弱，主要是人少，难以适应当前林业有害生物防治工作的需要。采取措施一是在防治经费不足的情况下保重点，督促县有关部门将收取的检疫费返还检疫部门；二是整合执法力量，将林业公安、木材检查站和检疫站力量整合，加大执法培训，提高执法水平；三是及时更新现有检测调查、检疫检验和交通工具，保证防治工作需要。

　　3月30日

　　锦屏是本省林业改革的重点县，林业对该县的财政收入、县域经济的发展影响较大。为了确保全县森林、苗木、果品不发生病虫灾害，该县今年2至3月中旬，扎实开展了林业有害生物越冬代调查工作，设置样地160个，样方510个，一季度全县林业有害生物发生面积5.23万亩，其中重度0.09万亩，占1.7%，主要害虫有思茅松毛虫、松褐天牛、鼠害等，发现4株不明原因枯死松树，镜检未发现松材线虫。调研反映的问题是防治经费不足，交通工具缺乏，防治机具少，检疫站未参公。

　　3月31日

　　三穗是省内交通要道，今年该在搞好山林病虫动态调查的同时，对县辖区内的电网抢修点、各涉木单位和涉木施工场所进行全面排查，清理登记货物包装材料的来源、种类、用途和检疫办证情况。该县一季度发生面积4.6万亩，危害程度主要是轻度和中度，主要害虫有松褐天牛、萧氏松茎象、松毛虫等。苦于对病虫害没有防范的知识，村民都纷纷转行加入养殖项目，但养殖项目人多、竞争激烈，现在林业项目补贴多，不少村民又要重新种树。针对调研反映的问题，我想下一步还是要：一是加强监测；二是适时开展防治；三是积极争取国家和省财政投入，向省人事厅争取今年将全省检疫人员纳入参公管理。

　　4月9日

　　金台县前期对口帮扶效果已经显现。在塔前镇境内的金鸡山高速隧道口外看到，一排排笔直的女贞、黄山栾树吐出了新绿。而*处长反映，在几个月前，这里还是杂草丛生，堆满了当年挖掘隧道留下的废弃石渣。今年1月17日，林业厅选派的2名驻点基层干部，赶到县内与当地政府对接。实地查看后，他们发现金鸡山隧道口遍布废弃的石渣，没有养分不说，连水分也涵养不住，树要成活几乎是一个不可能完成的任务。经过多次与当地专家、群众协商，最终他们采取先填土、换树种方法，取得了成功。

　　今年的帮扶项目是金银花种植基地、山寨绿化和基础设施建设，重点考察了该县一个村，发现帮扶工作前期准备工作都已做完，帮扶的前期资金也已到位，但有村民反映收入低、资金紧张、缺乏技术等。

　　4月10日

　　今天，我们来到周口县白山镇。走访几家农户发现，有的因交通原因前期帮扶效果不明显，有的村比较困难但没有列入帮扶范围，有的村免费发放政策资料很受欢迎，有的反映劳动力不够，青壮年都外出打工了，有好的项目要把他们都喊回来，该县的一个准备发展旅游为主的村，因规划等方面的问题，村民的积极性也不高，存在很多问题。在该镇惠水村，前期引进的项目也无果而终，帮扶建设的学校，有篮球架子没有场地，村民纷纷希望林业厅能够继续帮扶活动，多扶几年。

　　4月11日

　　全国缺水，惠水村更缺水。究竟缺到什么程度？我们对村水资源状况进行了初步调查，结果有些惊人。村民从1997年开始种菜，共打机井34眼，最深的50米，到现在发展水浇地面积1460亩。从2002年开始，陆续有机井抽不上水，如今已有12眼井因抽不上水而报废。去年实施自来水入户工程，在村边打了一眼80多米深的深水井，当时洗井时还有水，待正式投用时，已无水可抽，只好废弃。今年又在远离村庄600多米远的地方打了一眼深90米的水井，想解决自来水入户问题，现还未通水。村民院内的小水井现在也无水了，饮水难题困扰着整个村庄。据村里老人介绍，在上世纪五六十年代，村庄西北部还有一个大淖湖，水质相当好。如今淖湖荡然无存，展现在眼前的是白花花的盐碱地，地表也裂成了鱼鳞状，好像是无数张嘴向人们诉说着无水的痛苦。面对缺水现状，井该不该再打？菜该不该再种？宝贵的地下水资源，该不该给子孙后代们留点呢？

　　4月12日

　　白山镇段庄村里的年轻人都进城打工去了，剩下的多是老人和留守儿童。究竟走了多少人？经过调查发现，段庄村现有户数129户，和上世纪九十年代初期的统计数据相比，少了123户，减少近一半；在村人口287人，比当年统计的减少418人，减少人数是实际在村人数的1.46倍。而在这287人当中，60岁以上的84人，50岁至59岁的102人，49岁以下的101人。可以预见，该村的人数还会继续减少，年龄结构会进一步老化。村里的劳动生产力越来越低，这种状况该如何应对？

　　11月8日

　　今天，在台江县南大村，我和村民们在电视机前收看党的十八大开幕盛况，聆听胡锦涛向大会作的报告。当听到报告中提出“加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”时，大家十分兴奋。

　　南大村位于诚谏镇西南部，是一个偏僻的山村，长期以来由于交通不便，该村的经济发展水平明显落后于周边交通条件相对较好的村。在日常与村民的接触，以及入村进户的调查中，我发现兴修通村公路已成为村民迫切盼望解决的问题。

　　今年村“两委”通过申报“一事一议”财政奖补项目，完成了进村道路硬化工程。该工程全长1.1公里，总投资约28万元，其中财政奖补扶持26万元，自筹2万元。虽然2万元对于只有2300人的贫困村来说是一笔不小的支出，但我和村“两委”成员多次深入村民家中解释修路的意义，以争取大家配合支持。经过努力，村民对我们的工作十分支持，大家既出钱集资，也出力投工，进村道路硬化工程顺利地于日前竣工，并通过验收投入使用。望着昔日坑洼不平的泥土路，变成了现在平坦水泥路，村民们脸上绽开了欣慰的笑容。从镇上赶集回来的村民小组长韦志才说，现在到镇里只需20分钟左右，比以前方便多了。

　　南大村得以完成进村道路硬化工程，全赖党和政府惠农政策的扶持。如今，党的十八大报告提出要加大强农惠农富农政策力度，让我们感到早日脱贫致富更有希望。今后，我将加强学习十八大精神，认真研究、利用好党和政府的惠农政策，让政策落到实处，惠及村民。

　　11月29日

　　今天，我们在金台县龙田村，与“两委”班子成员继续学习党的十八大精神，大家对十八大报告提出的“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件”，“要着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长”等要求，就如何带领村民脱贫致富展开讨论，并形成一些工作思路。

　　首先，要通过组织干部群众学习宣传十八大精神，鼓舞大家干劲。其次，要将增加村民收入作为工作重点，针对龙田村山多田少的特点，做好“山”字文章，在原有肉桂、砂糖橘等优势产业的基础上，发展松林、三黄鸡、肉猪等种养项目，并引导村民利用自家的沼气池发展“畜沼菜”、“畜沼果”等循环种养模式，让龙田村走上发展生态农业之路。再次，帮助在边远山区居住的村民进行异地搬迁，改善他们的生产生活条件。最后，充分发挥后盾单位的优势，使我们村早日实现脱贫致富得到更多帮扶。

　　问题：请据此写一篇调研报告，向厅主要领导汇报基层工作组有关情况，40分。要求：1.格式规范，文风朴实2.建议合理3.字数控制在1200字内。（重点要说明前期扶贫帮困的工作情况；存在的问题；下一步工作建议）

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