2009年鼓楼区全区60岁以上老年人口有9.3万人，占全区人口的15%，养老事业任务繁重。为破解养老难题，早在2003年11月，鼓楼区就率先创建了“居家养老服务网”，通过购买民间组织“心贴心老年服务中心”（以下简称“心贴心”）的居家养老服务，为鼓楼区高龄独居的困难老人每月免费提供20个小时的服务。目前居家养老服务网服务对象达5500人，基本实现了辖区内70岁以上孤寡、独居老人免费服务全覆盖。此外，在2005年，鼓楼区就把“筑巢引凤”变为“租巢引凤”，出台了《鼓楼区资助社会力量兴办社会福利机构实施办法》，成功运作了民营“金康老年护理中心”（以下简称“金康”）租房项目，区政府每年为“金康老年护理中心”支付150万元的房租，同时还支付各类床位、护理等补贴，推进了养老服务的社会化。

　　(7)打造96180热线综合服务平台等，为社会公众提供优质的公共服务产品。

　　(8)农贸市场门前管理物业化。先将农贸市场门前交给物业公司，后期又将农贸市场交给物业，实现物业化管理，增加了就业。

　　(9)道路机扫。通过招标，实现道路清扫外包，道路机扫率提高，节省下的资金和人力分流到周边小区，提高了小区的管理水平和清洁度。南京市鼓楼区在推进环卫体制改革中，18条主次干道外包全年共需运作资金570多万元，由区财政承担。车辆购置、养车、养人等费用全部由承接公司承担，全区机扫率由15%提高到59%，保洁员的劳动强度大大降低。环卫所将逐步把节省下来的人员分流到小区院落，用于加强小区院落保洁，提升了全区的整体保洁水平。鼓楼区逐步改变了“养人办事、人浮于事”的低效运行状况，建立了“费随事转”和“养事不养人”的公共服务新模式，有效推进了政府职能的转变。

　　(10)李克强总理在一次会议上的讲话，主要内容是创新方式，提供更好的公共服务，是惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施，又是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关键之举，也是推动政府职能转变，推进政事、政社分开，建设服务型政府的必然要求。要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得到更多便利和实惠。

　　【题目】(1)结合材料(1)至(9)，归纳总结鼓楼区在公共服务上的工作成效。（200字以内，分条叙述，12分）

　　(2)结合材料以“我国公共服务的发展方向”为主题。自拟标题，写一篇1000字左右的议论文。（35分）

　　参考要点：

　　(1)南京市鼓楼区，以民生为导向，以“市场化运作、契约化管理”的思路，加强社会管理，取得显著成效：

　　①推行养老服务的社会化。通过政府政策扶持、购买民间组织“心贴心”的居家养老服务，基本实现了辖区内70岁以上孤寡、独居老人免费服务全覆盖，破解了养老难题。

　　②加快形成改善公共服务的合力。创建“居家养老服务网”，为高龄独居的困难老人每月免费提供20个小时的服务。建立96180热线综合服务平台，为社会公众提供优质的公共服务产品。

　　③创新社会管理新模式。推进环卫体制改革，通过招标，外包清洁服务，提高了机扫率，同时增加了就业。改变“养人办事、人浮于事”的低效运行状况，建立了“费随事转”和“养事不养人”的公共服务新模式。

　　(2)范文如下：

　　进一步加大政府购买公共服务的力度

　　第一段：政府公务服务提供不足的现状。

　　第二段：政府公共服务不足和社会组织对公共服务补充的对比。

　　第三段：进一步加大政府购买公共服务的力度，是应对公共服务不足的现实需要。

　　第四段：进一步加大政府购买公共服务的力度，是转变政府职能的必然要求。

　　第五段：进一步加大政府购买公共服务的力度，是加强社会管理，促进社会管理自治的必由之路。

　　第六段：进一步加大政府购买公共服务的力度，是促进服务业发展的有效途径。

　　第七段：“我们的人民渴望更美好的生活”，为实现这一目标，必须进一步加大政府购买公共服务的力度，要放开市场准入，释放改革红利，凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担，加快形成改善公共服务的合力，有效解决一些领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，使群众得到更多便利和实惠。
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