申论是一种用于选拔和录用公务员的应试文体，它适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法。策论主要是要求考生论证某项国家政策或对策的可行性与合理性，侧重于考查考生解决问题的能力。申论在这方面与策论是一致的。不过，申论更加注重考查考生概括案例或材料主要内容的能力，合理推论材料与材料之间逻辑关系和提出解决方案的能力。因此，从这个角度上来说，申论就是公务员在管理国家行政事务的过程中针对特定的社会现象和问题，提出行政建议并展开论述，从而表达自己行政意图的文章，其本质就是“官样文章”。

　　作为官样文章，申论除了在写作范式上有自己的规定性外，在文章风格和思维方式上也有自己的特点。从特征的角度来说，申论就是 ……余下的内容请点击第二章：申论考什么之第二节：申论考试的特征查看！