【背景链接】企业是我国经济社会运行的微观细胞，企业家是参与经济活动的重要主体，企业家精神是未来我国经济提质增效、转型升级的重要动力。2017年9月25日，《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》正式公布。这是中央首次以专门文件明确企业家精神的地位和价值。这对于我们正确认识和弘扬优秀企业家精神，深化供给侧结构性改革，有效激发市场活力，实现经济社会平稳健康可持续发展，具有十分重要的意义。 

　　【权威论述】 

　　新型政商关系,概括起来说就是“亲”、“清”两个字。——习近平 

　　市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。——习近平 

　　要着力营造法治、透明、公平的体制政策环境和社会舆论环境，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。——习近平 

　　把握和弘扬优秀企业家精神的核心内涵 

　　完整意义上的企业家精神，可以归纳为企业家在发现机会、整合资源、创造财富过程中，表现出来的爱国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、敢于担当、服务社会等方面多维度、全方位、立体化的精神特质。具体来说，可以分三个层次去理解和把握。 

　　第一，崇高的理想信念、遵纪守法意识和艰苦奋斗精神风貌是企业家精神的“根”，是企业家精神得以产生和弘扬的内在根基。致远情怀济天下，盛世巨富取于勤。人无精神不立，崇高的理想信念是企业家保持战斗力的重要源泉。我们必须注重培养企业家国家使命感和民族自豪感，引导企业家正确处理国家、企业和员工利益的关系，自觉依法合规经营，保持自强不息、艰苦奋斗、勤俭节约的精神状态，使企业家能够居安思危、不忘初心，永葆砥砺前行的精神气质。 

　　第二，专注创新发展、弘扬工匠精神以及勇于追求卓越是企业家精神的“魂”，是企业家精神的核心实质。一个不断创新的企业，才是真正有活力的企业;一个追求细节的企业，才能确保产品和服务质量的稳定;一个始终追求卓越的企业，才会有不断勇攀高峰的意愿和动力。我们要支持企业家创新发展，持续推进产品创新、技术创新、商业模式创新、管理创新、制度创新，引导企业家弘扬工匠精神，强化“以质量取胜”的战略意识，树立和弘扬具有一流质量标准和品牌价值的样板企业，支持企业家追求卓越，大力弘扬企业家敢闯敢试、敢为天下先、敢于承担风险的精神，培育发展壮大更多具有国际影响力的领军企业。 

　　第三，主动履行社会责任、敢于干事担当和积极投身国家重大战略是企业家精神的“韵”，也是企业家精神最为关键的外在表现。心怀责任才会敢于担当，永葆对国家、对人民、对社会和对企业的责任感，必然会在关键时刻更有担当精神。我们要引导企业家做主动履行政治责任、经济责任、社会责任的模范，激发企业家致富思源的祖国情怀和乡土情怀，完善企业家参与国家重大战略实施机制，鼓励企业家积极投身于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家重大战略，为经济发展拓展新空间。 

　　深刻认识弘扬优秀企业家精神的重要性和必要性

　　企业强则国家强。为更好地调动企业家的积极性、主动性、创造性，使其在积累社会财富、创造就业岗位、促进经济社会发展、增强综合国力等方面作出更大贡献，迫切需要弘扬企业家精神。 

　　弘扬优秀企业家精神，是推进供给侧结构性改革的重要支撑。推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为核心的党中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大理论创新和决策部署。供给侧结构性改革的最终目标是提高供给体系的质量和效率，使供给能力满足广大人民群众日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。而企业家善于识别和利用商机，高效组织和灵活配置各类生产资源和要素，提供适应市场需求变化的产品和服务，提升供给的多样化程度和市场竞争水平，调整既有增量，扩大有效存量，从根本上解决供需错配矛盾，为实现供给侧结构性改革目标提供坚实支撑。可以说企业家是微观领域最为关键的供给侧之一，要从微观层次推进供给侧结构性改革，就必须加快培育和弘扬企业家精神。 

　　弘扬优秀企业家精神，是从更深层次上激发市场活力的迫切需要。方向明则改革兴。习近平总书记指出，“全面深化改革就是要激发市场蕴藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”历史经验表明，企业家既是改革的受益者，也是改革的重要推动者。在过去三十多年的改革进程中，企业家在推进技术创新的同时也参与了中国制度创新和市场活力提升的进程。未来一段时期，我国依然处于全面深化改革的攻坚期，企业作为市场主体在激发市场活力进程中仍将发挥出极为重要的功能，而企业家精神也将起到更深层次的关键性作用。 

　　弘扬优秀企业家精神，是实现经济社会平稳健康可持续发展的关键举措。李克强总理曾强调，“要营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。”在企业家精神的推动鼓舞下，企业家通过建立新企业、创造新模式、运用新技术、制造新产品、开拓新市场，不但提升企业核心竞争力，而且推动全社会新技术、新产业、新业态蓬勃发展，同时也给全社会不断提供新的就业机会，推动经济社会可持续发展。正如熊彼特所言，“企业家精神就是做别人没做过的事或者以别人没用过的方式做事。” 可见，企业家精神是企业家参与创新创业的原动力，是推动新技术应用的重要因素，其核心是发现创造机会和创新实干，弘扬优秀企业家精神是加快推进经济社会平稳健康可持续发展最为重要的环节之一。 

　　弘扬企业家精神是坚持问题导向、回应企业家期盼的必要举措。毋庸讳言，当前我国社会主义市场经济体制环境还不完善，在产权平等全面依法保护、市场统一公平竞争等方面，距离法治、透明、公平的要求还有差距，少数企业家还存在诚信缺失和破坏“亲”“清”新型政商关系的违法乱纪行为，加之企业面对的市场需求结构、生产条件、资源环境发生很大变化，部分企业家实业精神和创新创业意愿减弱。所有这些，既制约了企业转型升级，也不利于整个国家经济的创新驱动发展。为此《意见》中提出，营造企业家健康成长环境、弘扬优秀企业家精神、更好发挥企业家作用的政策措施，回应企业家关切，引导企业家预期，规范企业家行为，激励企业家创新。 

　　参考对策：建构优秀企业家精神与制度环境的“鱼水关系” 

　　首先，要营造依法保护企业家合法权益的法治环境。“有恒产者有恒心。”要从根本上增强企业家的财富安全感，就必须加强对企业家财产权和创新权益的保护，建立依法平等保护各种所有制经济产权的长效机制，确保企业家能安心创业。我们必须尽量减少和合理补偿因为政府行为给企业带来的权益损失，研究建立因为政府规划调整、政策变化造成企业家合法权益损失的依法依规救济补偿机制。探索在现有法律框架下以知识产权的市场价值为参照确定损害赔偿额度，依法保护企业家自主经营权，最大程度减轻企业负担、减少自由裁量权，这对于增强企业家长远发展的信心至关重要。 

　　其次，要营造促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境。要做到切实维护企业家公平竞争权益，市场规律和企业家成长规律必须从根本上得到尊重，同时还必须推动公平竞争审查制度的落实，加快确立竞争政策的基础性地位，进一步完善各类所有制经济企业家权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进各种所有制经济依法依规平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。诚信守约的契约精神是企业家精神的重要表现形式，因此也非常有必要加强对企业家诚信经营的激励约束，倡导和鼓励企业家诚信守法经营，这也是企业着眼未来，争取成为“百年老店”的安身立命之本。为进一步减轻企业负担，还必须注重提高政府监管的公平性、规范性、简约性，有效避免选择性执法，推动综合执法效率持续提高。 

　　最后，要营造尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。良好的社会氛围是优秀企业家精神代代传承的重要条件。要以市场主体和企业家需求为导向，塑造“亲”、“清”新型政商关系，优化面向企业和企业家服务项目的办事流程，推进窗口单位精准服务，强化机关干部服务企业和企业家的换位思考意识、主动意识和责任意识。要树立对企业家的正向激励导向，在倡导企业家要“敢为人先”的同时，对于企业家合法经营中的失误失败，给予更多的理解、宽容和帮助。对国有企业家在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现的失误，只要不属于有令不行、有禁不止、不当谋利、主观故意、独断专行等情形者，要予以容错。只有这样，才能有利于推动形成崇尚干事、鼓励开拓、保护创新的制度环境，弘扬广大企业家的创新创业激情。同时，要营造积极向上的舆论氛围，加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，把握好正确的舆论导向。