满分100分时限150分钟

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力，文字表达的测试。

　　2.应试参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

　　二、给定资料

　　近几年来，中国的慈善和公益事业一直争议不断，慈善更多地被认为是“有钱人”的事情。一些发达国家从事公益的人占就业总人口的10%，而我国的比例仅是0.7%。“微公益”的出现无疑是一个转折点。当“巴比晚宴”“明星慈善”等“大公益”形式以其显赫声势吸引着大众眼球时，“微公益”成为新鲜名词，成为现代人参与公益的形式。“微公益”也正以“瑞物细无声”的姿态改变着社会生活，今天你“微公益”了吗？一条微博=一粒米，1个粉丝=1角钱，1个转发=1元钱，1支铅笔=1幢校舍…“微公益”正以充满创意的形式，凝聚着来自普通群体的公益力量。“世界的改变不是少数人做了很多，而是每个人都做了一点点”。

　　●2009年，“多背一公斤”网站的创建者安猪在他的网站上，首先提出了“微公益”的概念并组织活动。他详细提供了各个偏远学校的地址，号召网友们出游时多背一公斤学校需要的物品，一点一点地完成学校援助计划，倡导旅游者进行举手之劳的公益活动来帮助贫困落后地区的孩子。

　　●2009年12月，茶缸微博在上海成立。“积少成多、聚米为谷”是茶缸倡导的精神。茶缸的口号是：“每个人都是平凡人，每个人都是伟人！”茶缸承诺，网友只要注册成为该网站的会员，就等于捐献了10粒米。网友每发表一条微博，网站又会再捐1粒米，网友参与1份问卷，网站将捐献100粒米。此外，网友在该网站使用微博可以获得积分，每200积分就可以换成5000粒米。2500粒米约等于一两；13亿粒米约等于26吨（可供10位灾民吃上约16年）。“茶缸网”随时都会更新捐米的数据，每当统计捐米粮达到5公斤后，专门的爱心小组就会去市场买回一袋等量的米，通过与慈善机构合作捐给贫困家庭。如果你在玩微博，看到这样的消息相信你也会心动：反正都要发微博的，一边玩一边还做了公益，多好。给平常的行为带来了附加值，这就是“捐米”的魅力。在“茶缸”的创建者杨明看来，网站没有召集大家募捐，数以万计的人们在这里扎根，他们都是冲着公益来的。杨明举例说：“其实公益很简单，当我们走到道路上，看到一个路面上飘动的白塑料袋，捡起来，然后放到正确的分类垃圾箱中，你就做了两件公益的事情。”虽然发一条微博只捐了少量的米，但这不是临时的行为，而是能形成日常习惯的。现在，有些人一提为人民服务，感觉似乎离我们很远；还有人认为，为人民服务是党和政府的事，公益是富人或精英阶层的事，与老百姓无关。做公益也总被看做是一件严肃的事，跟轻松、有趣这些词绝缘。我们常说，人人为我，我为人人。为人民服务其实很简单，发一条微博，捐一粒米，你就在为人民服务。

　　●2010年3月，广州微博名人梁树新发起“铅笔换校舍”活动。在25天的时间里，他通过网络互动完成了用一支铅笔换得一座新建校舍的奇迹。当梁树新发出第一条微博后，很快有人回应，仅半个小时后，网友用1块明治巧克力换走了这支铅笔，接着巧克力换到只电饭锅，电饭锅换了台打印机。那一天最后换到的是AC米兰球衣！…最终筹款158000元，换来了广西佛丁小学的新校舍。为了保证“铅笔换校舍”活动不会沦为普通的捐款活动，他还特别设定了很多规矩，如：只接受以物易物，不接受现金交易；为保持交易的乐趣，不接受包括现金、实物等在内的捐赠。“当换来的物质价值达到12万元后，我将会以网上竞拍的方式拍卖，然后把善款捐到指定的账户上。”

　　●“老兵回家”这个公益项目是由孙春龙牵头，联合全国各地的热心网友建立起来的，目前的主要内容是帮助流落异乡的二战老兵回家探亲。微博成了“老兵回家”公益行动最有效率的工具。杨剑达战后留滞缅甸，前年9月回广东梅县探亲。孙春龙在微博上发了志愿认领费用的帖子，不到一个小时，老人的机票、食宿，甚至办理证件的费用都被热心网友全部认领。

　　●“随手拍”渐成公益代名词。2011年2月，中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘，在新浪微博上开通“随手拍照解救乞讨儿童”的公益微博。这个微博迅速火了起来，一则普通的寻亲微博，两周引起七万人关注。一开始，这个名叫“随手拍照解救乞讨儿童”的微博创建者只想通过微博寻找一个被拐的孩子。1月17日，于教授收到福建孩子杨伟鑫妈妈的求助信，说孩子2009年被人拐骗，2010年年初有网友在厦门接头拍下了孩子的照片，孩子被搞成了街头乞丐。当时这个求救信在网上引起很大反响，引起了很多人的关注，短短半个月已有千余张照片上传到网上。网友随手拍照发到网上，大家一起搜索、举报。不久后的4月12日，公安部在全国启动了为期六个月的来历不明儿童集中摸排行动，不少乞讨孩子被救出回家，重返校园。

　　●2011年4月2日，由《凤凰周刊》记者部主任邓飞联合百名媒体记者发起“爱心午餐”公益项目倡议捐赠3元为贫困地区儿童提供免费午餐。截至2011年9月，短短5个多月募集善款1690余万元，为77所学校的1万多个孩子提供了免费的午餐。而前不久国务院将免费午餐视为样本，推出学生营养改善计划，将一个草根民间项目扩大到了全国性的国家行为。

　　●2011年7月18日，福州知名公益组织绿家园“垃圾”换鲜花的活动启动，随后的3个月，一场以“垃圾”换鲜花的公益活动在福州市区街头和社区中展开。“垃圾”换鲜花：赠人鲜花，手有余香在！现场收集回一个个易拉罐、矿泉水瓶和报纸，给炎炎的夏日刮起了一阵小小的绿色风浪！

　　●2011年的一个周日，杭州黄龙体育中心内一派热火朝天的景象。来自全国各地的100辆私家车整齐排放，后备箱各种物什罗列。这里正在进行的是“爱在后备箱”民间公益活动，每个人将义卖物品所得款项凑起来，捐给贵州省望谟县打尖乡边界小学。活动的主办方“滴水公益”，就是一个典型的“微公益”民间组织。“点滴之水，汇而成河，乐善天下”，这是“滴水公益”这个公益组织成立时提出的公益理念。

　　●“拍拍手，鼓鼓掌，小善也值得欣赏。”2011年7月28日，一群致力于公益的大学生通过联想“微公益”平台在广州的地铁、接头发起了一场名为“有序出行”的“微公益”活动。这次活动的发起者吴泽洪告诉记者，他们想通过拍手鼓掌这种最简单的形式来激发人们的爱心，并鼓励他们参与其中。

　　●2011年10月22日，上海公益事业发展基金会与“MCN中国”共同推出“一个鸡蛋的暴走”公益活动，参与者需在12小时内走完50公里，并游说周边朋友为其暴走行为捐赠善款，所得善款全部用于“一个鸡蛋”公益项目，为贫困地区儿童提供一个鸡蛋，以补充必要的营养。

　　【给定资料二】

　　安猪是一个从广州北漂到北京的青年，真实姓名叫余志海，33岁。2009年安猪创立了“多背一公斤”行动者们已经发起活动30余次，活动区域遍及四川、广西、云南、贵州、湖南、河北、山西等地。而造访该网站的人目前已达近百万。

　　安猪本人“多背一公斤”的第一次实践是在2004年10月，去的是安徽歙县的石济坑村。那次他要当地的孩子们和他一起野炊，在村口小卖部，他让孩子们自己拿香肠（一块钱3根），然后他付钱。没想到，回头其中几个孩子就把一元的硬币塞到了他手里，这让他很诧异，他们不富有，可是极有教养，让人尊敬。

　　2009年9月，在云南丽江石头城的宝山中学，安猪给初一的孩子们上了一堂课，他让孩子们逐个走上讲台，描述自己的梦想。他发现每一位学生都有自己的梦想，并且为之奋斗着。两次实践，让安猪体会到，一些贫困山区的孩子们缺少的不仅仅是物质，而是来自外界的信息，以及一些精神上的交流。“即使你一公斤东西都不带，只是和孩子们聊聊天，他们也一样觉得很高兴，也是很有收获的，因为你在和他们平等交流”。从那以后，安猪坚持认为，和孩子聊天也是公益，他开始注重旅行者与孩子之间面对面的交流，并把它作为必需项目，在网站上发布。

　　安猪“多背一公斤”倡导的公益，与人们心目中传统的公益截然不同。“多背一公斤”人人都可参与，且是举手之劳的快乐公益，它摘去了传统公益中志愿者头上神圣的光环。

　　网络评论员何小手认为，在传统观念中，人们对慈善的认知往往本着“达则兼济天下”的心态，慈善是政府、大机构和少数“成功者”的专利，慈善成了道德竞赛，谁卷的钱越多，境界也就越高。“微公益”改变了这种局面，它的参与者多数是社会普通民众，对于善举，它强调有无，而不追求多少。

　　复旦大学新闻学院院长助理、传播学博士张志安认为：“在政府的公益救助还不够健全完善的情境中，记者利用新媒体实践的‘微公益’确有其现实的意义。这种‘微公益’聚集的是公众的微小力量，却对慈善文化的传播、公益行动的倡导有积极作用、归根结底，公益应该变成普通人的生活方式和常态行为，而非记者或媒体需要去持续倡导、示范的行动。”

　　【给定资料三】

　　淘宝店主“乱花e”，他的网店30天售出83064件商品。这个名为“为宋辉祈福，捐款专用衔接”爱心网店，网友只要拥有支付宝帐号，就可以上网花1元钱，淘到一颗爱心。这一“淘”，可能挽救了一条生命，“虽然这些钱没能挽留一个生命，但是在宋辉最后时刻，感受了人间真情的温暖，”陈晨说。陈晨和宋辉是同事。年初宋辉被确诊为白血病，7月病情两次恶化，家庭负债累累。成功找到了骨髓配型后，超过40万元的移植费用成了难题。为了挽回宋辉的生命，同事们出了一个主意：上网“卖”爱心。爱心接力延伸到外部，淘宝募捐也应运而生。“买家购买的是爱心，收获的是感激和希望，”“爱心”的畅销，让陈晨始料未及，第一笔成交出现在8月23日下午6点21分。网友购买了500个“爱心”。之后，“售出件数”分速上涨，当晚9点半，捐款数达到了第一个高潮，15000元。